Намын 20-р их хурлын дөрөвдүгээр чуулган нь “Арван таван жилийн” эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг намын бүрэн удирдлагыг баримтлах ёстойг тодорхойлсон. “Арван таван жил” нь социалист орчин үеийн хөгжлийг үндсэндээ хэрэгжүүлэх, бүх талаар хүчээ төвлөрүүлэх чухал үе шат юм. Намын 20-р их хурлын дөрөвдүгээр чуулган нь “Арван таван жил” төлөвлөгөөний зөвлөмжийг боловсруулж, ирэх таван жилийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн үйл ажиллагааны гарын авлагыг өгсөн. Хятад маягийн орчин үеийн хөгжлийн стратегийн томоохон зорилтуудыг амжилттай хэрэгжүүлэх, социалист орчин үеийн хөгжлийн үндсэн зорилтыг биелүүлэхийн тулд намын удирдлагыг эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн бүх талбарт гүнзгий шингээх ёстой.

Намын удирдлага нь эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн үндсэн баталгаа юм

Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Ши Жиньпин гүн гүнзгий тэмдэглэснээр: “Дэлхийн хоёр дахь том эдийн засгийг хэрхэн удирдах, эдийн засаг, нийгмийн тогтвортой, эрүүл хөгжлийг хадгалах нь үндсэндээ намын эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн удирдах гол үүргийг хэр сайн гүйцэтгэж байгаагаас хамаарна.” Намын удирдлага нь улсын хөгжлийн бүх үе шатанд үргэлж оршиж, эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн үндсэн чиглэл, тогтвортой баталгаа, хүчний эх үүсвэрийг өгдөг.

Намын удирдлага нь бүх талын, системтэй, цогц бөгөөд эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог. Удирдлагын хүрээ нь эдийн засгийн бүтээн байгуулалт, нийгмийн бүтээн байгуулалт, экологийн соёл зэрэг бүх салбарыг хамардаг бөгөөд “хоосон газар” байхгүй. Намын удирдлагын системийг сайжруулж, бүх салбарын хөгжил улсын стратегитай уялдаатай байхыг баталгаажуулдаг. Удирдлагын хэрэгжилт нь төлөвлөлт боловсруулах, бодлого хэрэгжүүлэх, хяналт үнэлгээний бүх холбоосыг хамардаг бөгөөд Төв нам ардчиллыг дэмжиж, дээд түвшний төлөвлөлт, доод түвшний практикийг уялдуулж, хөгжлийн чиглэл нь социалист шинж чанараас хазайхгүй байхыг хангадаг. Энэ бүх талын системтэй удирдлага нь эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг социалист замаар тогтвортой урагшлуулах үндэс суурь юм.

Намын удирдлага нь бүх бэрхшээл, эрсдлийг даван туулах “тэнгисийн бэхэлгээний шон” бөгөөд эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн ирээдүйг шийддэг. Одоогийн хөгжлийн орчин гүнзгий, төвөгтэй өөрчлөлттэй тулгарч, стратегийн боломж, эрсдэл зэрэг зэрэг оршиж, тодорхойгүй хүчин зүйлс нэмэгдэж байна. Зөвхөн намын удирдлагыг баримталснаар төвөгтэй нөхцөлд санаачлагыг барьж чадна. Намын удирдлагын давуу тал нь онцгой зохион байгуулалт, уялдаа холбоо, хэрэгжилтийн чадвартай бөгөөд томоохон ажлыг төвлөрүүлэн хийх онцгой давуу талыг бүрэн ашигладаг. Гадаад дарамт шахалтад тулгарсан үед нам хөгжлийг аюулгүй байдалтай уялдуулж, хямралаас шинэ боломжийг бий болгодог; хөгжлийн гүн гүнзгий зөрчилтэй тулгарсан үед нам өөрийгөө хувьсгалжуулж, нийгмийн хувьсгалыг удирдан, бүх талын шинэчлэлээр тогтолцооны саад бэрхшээлийг арилгана. Намын удирдлага эрсдэлтэй тэмцэхэд төвлөрсөн байдлаар эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн аюулгүй байдлыг бататгадаг.

Намын удирдлага нь ард түмний хүчийг нэгтгэж, нийтлэг баян тансаг байдлыг бий болгох гол цөм бөгөөд эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн эцсийн амжилтыг шийддэг. Ард түмэн нь эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн гол хүчин зүйл бөгөөд намын удирдлага нь ард түмний хүчийг нэгтгэх гол холбоосыг өгдөг. Нам үргэлж ард түмнийг дээдэлж, тэдний гол үүргийг хүндэтгэн, ард түмний төвтэй хөгжлийн үзэл баримтлалыг баримталдаг. Ард түмнээс санал асуулж, хэрэгцээг нь судалж, ард түмний оюун ухаан, хүчийг шинэчлэл, хөгжлийн практикт нэгтгэдэг бөгөөд хамтдаа хөгжлийг дэмжих хүчтэй нэгдлийг бий болгодог. Мөн нам хөгжлийн үр ашгийг хуваалцахыг баталгаажуулахын тулд хуваарилалтын тогтолцоог сайжруулж, бүс нутгийн зохицуулалтыг дэмжих зэрэг арга хэмжээг авч, нийтлэг баян тансаг байдлыг бодитой ахиулдаг. Намын 20-р их хурлын гуравдугаар чуулганы “Шийдвэр”-т дурдсанчлан, “Орчин үеийн бүтээн байгуулалтын үр ашгийг илүү олон, илүү шударгаар бүх ард түмэнд хүртээх” нь ард түмний сэтгэл зүрхийг нэгтгэж, хүчийг төвлөрүүлэх удирдах чадвар нь эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн амжилтын үндэс юм.

“Хоёр том гайхамшгийг” бүтээсэн амжилтын нууц нь намын удирдлага юм

Хөгжил нь манай улсын бүх асуудлыг шийдэх үндэс суурь бөгөөд стратегийн тодорхой байдал нь хөгжлийг зөв чиглэлд барих гол баталгаа юм. Шинэ Хятадын 70 гаруй жилийн түүхийг эргэн харахад, Хятадын Коммунист Намын удирдлага дор манай улс эдийн засгийн хурдан хөгжил, нийгмийн урт хугацааны тогтвортой байдлын “хоёр том гайхамшгийг” бүтээж, ядуу зүдүүгээс дэлхийн хоёр дахь том эдийн засаг болох түүхэн дэвшлийг хийсэн. Энэ дэвшлийн ард намын удирдлага нь үндсэн баталгаа болж, таван жилийн төлөвлөгөөгөөр намын стратегийг бүх ард түмний үйл ажиллагаанд хөрвүүлж, тогтолцооны давуу талыг засаглалын үр ашиг болгон хувиргаж, тасралтгүй хүчин чармайлтаар улсын хөгжлийн зураглалыг зурсан.

Ард түмний байр суурийг баримтлан, хөгжлийн гайхамшгийг бүх ард түмэнд хүртээх. Ард түмний байр суурь нь намын үндсэн улс төрийн байр суурь бөгөөд бүх таван жилийн төлөвлөгөө үүнийг эхлэл, төгсгөл болгон авч үздэг. “Нэгдүгээр таван жил”-ийн төлөвлөгөө нь ард түмний амьдралыг сайжруулах, аж үйлдвэрийн үндэс суурийг тавихад төвлөрсөн; “Гуравдугаар арван таван жил”-ийн төлөвлөгөө нь ядуурлыг бууруулахыг гол зорилт болгон, туйлын ядуурлыг түүхэн байдлаар шийдсэн; “Дөрөвдүгээр арван таван жил”-ийн төлөвлөгөө нь иргэдийн амьдралын чанарыг сайжруулах, нийтлэг баян тансаг байдлыг дэмжих үүрэгтэй. Намын зохицуулалтаар иргэдийн амьдралын зорилтууд “зураглал” биш “бодит байдал” болж хувирсан: “Дөрөвдүгээр арван таван жил”-ийн төлөвлөгөөнд “Хот суурин газрын шинэ ажлын байр 60 сая гаруй”, “Насны тэтгэврийн даатгалын хамрагдалт 95% хүрэх” зэрэг тоон үзүүлэлтүүд хэрэгжиж, боловсролын “хоёр бууруулах”, эрүүл мэндийн нөөцийг доод төвшинд хүргэх, хуучин орон сууцны дүүргийг шинэчлэх зэрэг арга хэмжээ нь ард түмний яаралтай хэрэгцээ, зовлонг нарийн хариуцаж, хөгжлийн үр ашгийг үнэхээр ард түмэнтэй хуваалцаж байна.

Стратегийн тогтвортой байдлыг бататгаж, “Нэг зураглалыг төгсгөл хүртэл зурна” гэдгийг хангах. Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Ши Жиньпин хэлэхдээ: “Таван жилийн төлөвлөгөөг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй боловсруулж, тасралтгүй хэрэгжүүлэх нь манай намын төр засгийг удирдах чухал туршлага бөгөөд социалист онцлогтой улс төрийн давуу тал юм.” Барууны улс орнуудын бодлого тогтворгүй байдлаас ялгаатай нь, манай нам урт хугацааны хараатайгаар хөгжлийг төлөвлөдөг бөгөөд таван жилийн төлөвлөгөөгөөр зорилтыг тасралтгүй хэрэгжүүлж, тогтвортой байдлыг хангадаг. “Гурав алхам”-ын стратегиас “Хоёр зууны” тэмцлийн зорилт хүртэл, бүх таван жилийн төлөвлөгөө нь урт хугацааны стратегийн “шатлалсан зураг” юм: “Есдүгээр таван жил”-ээс “Арван нэгдүгээр таван жил”-ийн төлөвлөгөөнд аж үйлдвэржилт, хотжилтыг дэмжсэн; “Арван хоёрдугаар таван жил”-ээс “Гуравдугаар арван таван жил”-ийн төлөвлөгөөнд шилжилт, шинэчлэлд төвлөрсөн; “Дөрөвдүгээр арван таван жил”-ийн төлөвлөгөө нь шинжлэх ухаан, технологийн бие даасан байдал, нүүрстөрөгчийн оргил, тэнцвэрт байдалд чиглэсэн бөгөөд 2035 оны алсын хараатай уялдаж байна. Энэ “нэг үеэс нөгөө үе рүү” тасралтгүй ажиллах тогтвортой байдал нь богино хугацааны үйлдэл, улс төрийн амжилтын хэтрүүлгийг зайлсхийж, Хятад улс олон арван жилийн турш зөв чиглэлд тогтвортой урагшилж, жижиг амжилтыг том амжилтад хүргэсэн.

Асуудалд чиглэсэн арга барилыг баримтлан, гол асуудлыг даван туулах замаар хөгжлийн саадыг арилгах. Нам үргэлж эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн гол зөрчилдөөнүүдийг баримжаалж, таван жилийн төлөвлөгөөгөөр зорилтот арга хэмжээ авдаг. Шинэчлэл, нээлтийн эхэн үед дэд бүтэц сул байсан тул “Зургаа дахь таван жил”, “Долоо дахь таван жил”-ийн төлөвлөгөөнд эрчим хүч, тээврийн бүтээн байгуулалтыг дэмжиж, Дацин төмөр зам, Гэжжоуба усан цахилгаан станцыг барьсан; шинэ эринд бүс нутгийн хөгжлийн тэнцвэргүй байдлыг шийдэхийн тулд “Гуравдугаар арван таван жил”, “Дөрөвдүгээр арван таван жил”-ийн төлөвлөгөөнд Бээжин-Тяньжин-Хэбэйгийн хамтын хөгжил, Усан далайн эргийн бүсийн интеграцийг дэмжсэн; технологийн “горхи” асуудлыг шийдэхийн тулд “Дөрөвдүгээр арван таван жил”-ийн төлөвлөгөөнд инновацийг тэргүүлэх үүрэг болгож, нийгмийн судалгаа, хөгжлийн хөрөнгө оруулалтыг жилд 8%-иас дээш өсгөж, квант мэдээлэл, биомедицин зэрэг салбарт амжилт гаргасан. Мөн Төв эдийн засгийн ажлын хурлаар бодлогыг динамикаар тохируулж, “асуудал—шийдэл—үр дүн” гинжин холбоог бүрдүүлж, төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхийг баталгаажуулдаг.

Нэгдсэн зохицуулалт, хамтын ажиллагааг баримталж, хөгжлийн хүчийг нэгтгэх. Нам "улсын хэмжээнд нэг тоглоомын" механизмээр удирдлагын саадыг эвдсэн. "Төв Хятадын Төв Хорооны Улсын Зөвлөлөөс нэгтгэсэн төлөвлөлтийн системийг бий болгож, улсын хөгжлийн төлөвлөлтийн стратегийн чиглэлийг илүү сайн хэрэгжүүлэх тухай санал" нь нэгтгэсэн төлөвлөлтийн системийг тогтоож, төлөвлөлтийн хүчийг бүрдүүлсэн. "Арван дөрөв дэх таван жилийн" үндсэн төлөвлөгөө нь 20 гаруй тусгай төлөвлөгөөг хамарсан бөгөөд муж бүр орон нутгийн төлөвлөгөөг боловсруулж, "улсын хэмжээнд нэгэн зураг төсөл, орон нутагт нарийвчилсан хэрэгжилт" гэсэн зохицуулалтыг бий болгосон. Мөн төлөвлөлтийг санхүү, банк, аж үйлдвэрийн бодлоготой уялдуулж, санхүүг иргэдийн амьдрал болон стратегийн салбарт чиглүүлж, мөнгөний бодлогоор шинжлэх ухаан, технологи болон ногоон хөгжлийг дэмжиж байна. Төлөвлөлтөөр баруун ба зүүн бүсийн хамтын ажиллагаа, нийгмийн оролцоог зохицуулж, нийт ард түмний хөдөлгөөний хүчийг нэгтгэн, намын төвлөрсөн хүчээр томоохон ажлыг амжилттай хэрэгжүүлэх тогтолцооны давуу талыг баталж байна.

Намын удирдлагыг эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн бүх талбарт бүх шатанд хэрэгжүүлэхийг ахиулах

Намын бүрэн удирдлагыг бүх салбар, бүх талбар, бүх холбоос дээр хэрэгжүүлэх нь шинэ эринд шинэчлэл, хөгжлийг ахиулах үндсэн баталгаа юм. Шинэчлэл гүнзгийрэхэд сэтгэлгээний саадыг давж гарах, ашиг сонирхлын тогтсон хязгаарыг эвдэхэд хүндрэлтэй байдаг. Нам нь хүчтэй удирдах "төв" учраас шинэчлэлийн ерөнхий зохион байгуулалт, бүх талын хүчийг зохицуулах үүрэгтэй бөгөөд шинэчлэлийг бүх шатанд дэмжиж, бодлогыг хэрэгжүүлэхэд хяналт тавьж, шинэчлэл гажихгүй, алдагдахгүй байхыг баталгаажуулна.

Намын бүрэн удирдлагыг баримтлахдаа эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн бүх талбарт өндөр стандарт тавих хэрэгтэй. Гол анхаарлаа инновацийн хөдөлгүүртэй хөгжил, шинэ хөгжлийн загварыг байгуулах, хөдөө орон нутгийг сэргээх, хүн ба байгаль орчны зохицол зэрэг чухал салбарт төвлөрүүлж, шинэ эринд эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн үндсэн хүрээг баримталж, "тав таван нэг" ерөнхий зохион байгуулалтыг уялдуулан эдийн засаг, нийгмийн хөгжил зөв чиглэлд тогтвортой ахихыг хангана. Эдийн засгийн салбарт таван жилийн төлөвлөгөөгөөр хөгжлийн чиглэлийг тогтоож, Төв санхүүгийн зөвлөлийн шийдвэр гаргалт, Төв эдийн засгийн ажлын хуралдааны зохицуулалтын механизмыг сайжруулж, "улсын хөгжлийн төлөвлөгөө стратегийн чиглүүлэлт, санхүү, мөнгөний бодлого гол арга хэрэгсэл" гэсэн уялдааг сайжруулж, өндөр чанартай хөгжлийг сайжруулна; улс төрийн салбарт "хөгжлийн бүх шатны ардчиллыг" гүнзгийрүүлж, "ардчилсан сонгууль, хэлэлцүүлэг, шийдвэр гаргалт, удирдлага, хяналт" гэсэн бүрэн системийг бэхжүүлж, ард түмнийг төрийн эрх мэдэлд илүү нарийвчлан оруулж, улсын удирдлагыг социалист чиглэлд гүнзгийрүүлнэ; соёлын салбарт ухамсрын ажлын хариуцлагыг бэхжүүлж, намын (бүлгийн) онолын сургалтын төвийн сургалтын системийг сайжруулж, "төв- муж- хот- сум" гэсэн дөрвөн шатны нэгдсэн мэдээллийн төвийг бэхжүүлж, Хятадын уламжлалт соёлыг бүтээлчээр хувиргахыг дэмжиж, нийтлэг сэтгэлгээний үндсийг бататгана; нийгмийн салбарт намын удирдлагаар орон нутгийн засаглалыг гүнзгийрүүлж, "иргэдийн амьдралын бодит төслийн жагсаалт" системийг сайжруулж, ажил эрхлэлтийг тэргүүлэх, шатлалтай эмчилгээ, тэтгэвэрийн даатгалын үндэсний зохицуулалт зэрэг механизмыг бэхжүүлж, ард иргэдийн яаралтай асуудлыг шийдвэрлэнэ; экологийн соёлын салбарт төвийн экологийн хамгаалалтын хяналтын тогтолцоог бэхжүүлж, "нам, засгийн хамтын хариуцлага, нэг албан тушаалд хоёр үүрэг"-ийг чанд мөрдөж, нүүрстөрөгчийн оргил, тэнцвэрийн зорилтын хариуцлагыг хэрэгжүүлж, экологийн нөхөн төлбөр, гол мөрний урт хугацааны хяналт, ой модны хяналтын механизмыг сайжруулж, ногоон үйлдвэрлэл, амьдралын хэв маягийг бүхэлд нь түгээж, экологийн аюулгүй байдлын хамгаалалтыг бэхжүүлнэ.

Дунд болон урт хугацааны төлөвлөгөөгөөр эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг удирдах нь манай намын төрийн удирдлагын чухал арга зам юм. "Арван тав дахь таван жилийн" хугацаанд олон улсын төвөгтэй орчин, дотоодын өндөр чанартай хөгжлийн хэрэгцээнд тулгарч, намын удирдлагыг эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн төлөвлөлт, зохион байгуулалт, хэрэгжилт, үнэлгээний бүх шатанд шингээх шаардлагатай бөгөөд системтэй, бүрэн, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, үр ашигтай тогтолцоог бүрдүүлэх ёстой. Стратегийн төлөвлөлтийн шатанд улсын эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн төлөвлөлтийн тогтолцоог сайжруулах нь гол тулгуур юм. Улсын хөгжлийн төлөвлөгөөний гол чиглүүлэлтийг онцлон, "зориулалт тодорхой, хил хязгаар тодорхой, үйл ажиллагаа харилцан нөхөх, нэгтгэсэн холболттой" төлөвлөлтийн системийг байгуулах, үзүүлэлт холболт, үүрэг хуваарилалтаар дээд доод шатны холболтын механизм бий болгох, улсын хөгжлийн төлөвлөгөөний хуулийг батлахыг түргэсгэх, хууль эрх зүйн хүрээнд төлөвлөлтийн хатуу хязгаарлалт хийх. Бодлогын зохион байгуулалтын шатанд намын удирдлагын тогтолцоог сайжруулах нь гол юм. "Тав таван нэг" ерөнхий зохион байгуулалт, "дөрвөн бүрэн" стратегийн зохион байгуулалтад тулгуурлан шийдвэр гаргалтын зөвлөмжийн механизмыг сайжруулж, салбар хоорондын зохицуулалтын баг байгуулж, нийгмийн тогтвортой байдал, экологийн хамгаалалтыг бодлогын эрсдэлийн үнэлгээнд оруулж, бодлогын зохион байгуулалт намын зохицуулалтын шаардлагыг тусгаж, бодлогын чиг хандлагыг нэгтгэнэ. Хэрэгжилтийн шатанд тогтолцооны хэрэгжилтийн үр ашгийг сайжруулахад анхаарна. Салбар бүрийн үүргийг тодорхойлж, бүх талын хяналтын механизмыг бий болгож, хяналтын хүчийг уялдуулж, хариуцлага тооцох механизмыг сайжруулж, тогтолцооны хэрэгжилтийг албан тушаалын үнэлгээнд оруулж, хууль эрх зүйн дэмжлэгээр тогтолцооны хатуу чанарыг бэхжүүлж, намын шийдвэрийг үр дүнтэй хэрэгжүүлнэ. Үнэлгээ, санал хүсэлтийн шатанд хяналт, үнэлгээний механизмыг сайжруулах нь хаалттай хэлхээний баталгаа юм. Нам, улсын хяналтын тогтолцоог төвд авч, намын хатуу хяналтын үүргийг хэрэгжүүлж, нам доторх хяналтын гол үүргийг гүйцэтгэж, хяналтын тусгай үүрэгтэй комиссийг бэхжүүлж, олон төрлийн хяналтыг уялдуулан төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг баталгаажуулна.