Салхины хулгайг холбосон асуудлыг хатуу шийтгэж, салхины хулгайг үүсгэгч үндсэн шалтгааныг арилгах нь шинэ эринд намыг бүх талаар чанд удирдах чухал үүрэг юм. Си Жиньпин дарга 20-р төв хорооны дөрөвдүгээр хуралдаанд салхины хулгайг хамтдаа шалгаж, хамтдаа эмчлэхийг гүнзгийрүүлэн ахиулахыг онцолсон. Хуралдааны мэдэгдэлд "буруу зан үйл ба авлигын асуудлыг хамтдаа шалгаж, хамтдаа эмчлэх механизмыг сайжруулж, шударга ёсыг бэхжүүлэх, авлигыг эсэргүүцэх ажлыг нэгтгэн гүнзгийрүүлэх" гэж дурдсан. Салхины хулгайг хамтдаа шалгаж, хамтдаа эмчлэх нь Хятадын Коммунист Намын шинэ эринд намын ёс суртахуун, авлигын эсрэг тэмцлийн хууль зүйн ойлголтыг шинэ өндөрлөгт хүргэсэн.

1. Намын бие махбодийн эрүүл мэндийг байнга хадгалах чухал стратегийн бодлого

Салхины хулгайг хамтдаа шалгаж, хамтдаа эмчлэх нь Марксист намын намын чанар, намын ёс суртахуун, намын дэг журмыг гүнзгий ойлгосноос үүссэн. Буруу зан үйл ба авлигын асуудал нь тусдаа, гадаргуугийн биш бөгөөд Марксист намын намын чанар, намын ёс суртахуун, намын дэг журмыг хамаарна. Намын чанар нь намыг бусад намаас ялгах үндсэн шинж чанар; намын ёс суртахуун нь намын чанарын гадаад илрэл бөгөөд намын амьдрал, оршихуйд хамаатай; намын дэг журам нь намын чанар, намын ёс суртахууныг байнга шинэчлэх чухал баталгаа юм. Марксист намд намын чанар, намын ёс суртахуун, намын дэг журам нь үргэлж өндөр нэгдэлтэй байдаг бөгөөд намын чанар бат бөх, зан төлөв сайн, дэг журам чанд байх нь Марксист намын барилгын дотоод шаардлага, төвлөрсөн илрэл юм. 1941 оны 7-р сард "Төв хорооны намын чанарыг сайжруулах тухай шийдвэр" нь намын гишүүдийн намын чанарыг сайжруулах, дэг журмыг чанд сахих талаар тодорхой шаардлага тавьсан. Ян Ан үеийн засварлах хөдөлгөөнөөс эхлээд "Бээжинд шалгалт өгөх" өмнөх "хоёр заавар", шинэ Хятадын үүсэл үед нам, төрийн байгууллагын ажилтнуудын дунд явуулсан "Гурав дахин цэвэрлэх" хөдөлгөөн хүртэл Хятадын Коммунист Нам намын боловсрол, намын ёс суртахуун, намын дэг журмыг онцгой байр суурьтай авч үзэж, нэгэн зэрэг ахиулах явцад үнэт туршлага хуримтлуулсан. Намын 20-р их хурлын тайланд "Намын чанар, намын ёс суртахуун, намын дэг журмыг хамтдаа баримтлах" гэж дурдсан. Си Жиньпин дарга "Намын чанар, намын ёс суртахуун, намын дэг журам нь органик нэгж бөгөөд намын чанар нь үндэс, намын ёс суртахуун нь илрэл, намын дэг журам нь баталгаа" гэж онцолсон. Энэ чухал үг нь намын чанар, намын ёс суртахуун, намын дэг журмын харилцан хамаарал, дотоод механизмийг гүнзгий тайлбарлаж, салхины хулгайг хамтдаа шалгаж, хамтдаа эмчлэх онолын үндсийг баяжуулсан.

Салхины хулгайг хамтдаа шалгаж, хамтдаа эмчлэх нь шинэ эринд намыг бүх талаар чанд удирдах туршлагын шинжлэх ухааны дүгнэлт юм. Намын 18-р их хурлаас хойш, Си Жиньпин даргын удирдлага дор төв хороо төвийн найман дүрмийг баталж хэрэгжүүлснээр намыг бүх талаар чанд удирдах шинэ үеийг эхлүүлсэн; намын дэг журмыг чанд сахиж, намын барилгын ерөнхий зохион байгуулалтад дэг журмыг оруулж, намыг бүх талаар чанд удирдах үндсэн арга хэмжээ болгосон; урьд өмнө байгаагүй авлигын эсрэг тэмцлийг явуулж, давуу ялалт байгуулж, бүрэн бататгасан. Си Жиньпин дарга намын олон нийтийн замын боловсрол, дадлагын үйл ажиллагааны анхны багцын дүгнэлт, хоёр дахь багцын төлөвлөлтийн хурлын үеэр "Шударга ёс, дэг журмыг чанд сахих хэрэгтэй" гэж онцолсон; тэнгисийн цэргийн байгууллагыг шалгахдаа "Шударга ёс, дэг журмыг гүнзгийрүүлэн хөгжүүлэх" гэж онцолсон. 20-р төв хорооны гурав дахь хуралдаан "Салхины хулгайг хамтдаа шалгаж, хамтдаа эмчлэх ажлын механизмыг сайжруулах, 'салхинаас авлига руу' болон 'авлигаас салхинд засах' гэсэн хоёр талтай байх" гэж дэвшүүлсэн. Намын 20-р төв хорооны гурав дахь хуралдаан "буруу зан үйл ба авлигын асуудлыг хамтдаа шалгаж, хамтдаа эмчлэх механизмыг сайжруулах" гэж шийдвэрт оруулсан. Шинэ эринд намыг бүх талаар чанд удирдах, ялангуяа намын ёс суртахуун, авлигын эсрэг тэмцлийн туршлагад үндэслэн нам авлигын эсрэг тэмцлийн хууль зүйн ойлголтыг гүнзгийрүүлж, механизм улам бүр сайжирч, арга хэмжээ улам нарийвчлагдсан.

Салхины хулгайг хамтдаа шалгаж, хамтдаа эмчлэх нь намын өөрийгөө хувьсгал хийх үйл явцыг гүнзгийрүүлэх зайлшгүй шаардлага юм. Шинэ эринд намыг бүх талаар чанд удирдах ажил гүнзгийрсээр, олон жилийн турш зогсоогүй буруу зан үйлийг зогсоож, олон жилийн турш шийдэгдээгүй хүндрэлийг шийдэж, намын удирдлага сул, зөөлөн байдал үндсэндээ эргэж засагдсан бөгөөд нам хувьсгалын туршилтаар илүү хүчтэй, бат бөх болсон. Гэсэн хэдий ч авлигын эсрэг тэмцэлд буцаж болохгүй, сулруулахгүй, өршөөж болохгүй гэдгийг ухаарах ёстой бөгөөд үргэлж довтолгооны дууг эгшиглүүлэх ёстой. Намын 20-р их хурлын тайланд "Хэлбэрийн үзэл, албан тушаалын үзэл одоо ч их байна; авлигын үүсэх хөрсийг арилгах ажил хүнд хэвээр байна" гэж дурдсан. Намын зан төлөвийн барилга ажил хэвээрээ, авлигын эсрэг тэмцлийн нөхцөл байдал хүнд, нарийн төвөгтэй хэвээр байна, авлигын үүсэх хөрс, нөхцөл бүрэн арилгагдаагүй, намыг бүх талаар чанд удирдах улс төрийн үүрэг бүрэн хэрэгжээгүй, салхины хулгайг нэгтгэсэн асуудал тодорхой хэмжээнд байгаа. Намыг бүх талаар чанд удирдах, авлигын эсрэг өндөр дарамтын нөхцөлд зарим хүн хязгаарлахгүй, зогсоохгүй, зогсохыг мэдэхгүй, хуучин өвчин бүрэн арилгагдаагүй, шинэ төрлийн авлига, далд авлигын сорилт тулгарч байна. Эдгээр шинэ нөхцөл, сорилтын өмнө зөвхөн зан төлөвийг барьж, зөвхөн авлигыг эмчлэх нь үндсэн асуудлыг шийдэхэд хэцүү. Иймээс шударга ёс, авлигын эсрэг тэмцлийг нэгтгэн гүнзгийрүүлэх, салхины хулгайг хамтдаа шалгаж, хамтдаа эмчлэхийг гүнзгийрүүлэх нь зайлшгүй шаардлага бөгөөд "хамтдаа шалгах" замаар салхины хулгайг холбосон асуудлыг хатуу шийтгэж, "хамтдаа эмчлэх" замаар салхины хулгайг үүсгэгч үндсэн шалтгааныг арилгах ёстой.

2. Шударга ёс, авлигын эсрэг тэмцлийн хууль зүйн ойлголтыг байнга гүнзгийрүүлэх

Буруу зан үйл ба авлигын асуудлын илрэл хэлбэр нь өөр боловч хоёул нь үнэндээ нэг үндэс, нэг эх сурвалжтай. Жижиг зүйлд анхаарал хандуулахгүй бол эцэстээ том алдаа гардаг. Зан төлөвийн асуудалд анхаарал хандуулахгүй, жижиг зүйлсийг үл тоомсорлох нь том асуудалд алдаа гаргах шалтгаан болж, эцэстээ шударга байдлын хамгаалалт нурж болзошгүй. Жишээ нь, намын гишүүдийн авлига, уналт ихэнхдээ зан төлөвийн асуудлаас эхэлдэг бөгөөд зөвшөөрөгдөхгүй уух уулзалт, авах ёсгүй бэлэг, авах ёсгүй зүйлсээс эхэлж, эцэстээ салхинаас авлига руу шилжиж, чанарын өөрчлөлтөд хүрч, буцахгүй зам руу ордог. Авлигын үйлдэл нь буруу зан үйлийг улам ихэсгэж, улс төрийн орчныг ноцтой бохирдуулдаг. Буруу зан үйл эсвэл авлигын үйлдэл аль аль нь үндсэндээ итгэл үнэмшил буюу "ерөнхий унтраалга"-д асуудал гарсантай холбоотой бөгөөд эрх мэдэл, амжилт, ажилд хандах хандлага алдагдсан. Сэтгэлгээний сулрал нь үйлдэлд алдаа гаргахад хүргэдэг. Итгэл үнэмшил суларч, намын зарчим алдагдвал буруу зан үйл, авлигын үйлдэл үүсч, намын нэр хүндэд ноцтой хохирол учруулж, намын бие махбодийн эрүүл мэндийг гэмтээдэг.

"Салхинаас авлига руу" нь буруу зан үйлийн ард нуугдсан авлигын асуудлыг гүнзгийрүүлэн судлахыг хэлнэ. Буруу зан үйл нь авлигыг үүсгэдэг бөгөөд зарим авлигын үйлдэл нь авлига, уналтын шинж чанартай "дөрвөн салхи" асуудлаар илэрдэг. Хяналт шалгалтын туршлагаас харахад олон удирдагчийн дэг журам зөрчсөн анхны шинж тэмдэг нь зөвшөөрөгдөөгүй хоол унд, бусад зан төлөвийн асуудал байдаг. Зарим удирдагчид зөвшөөрөгдөөгүй бэлэг, мөнгө авдаг бөгөөд гаднаас харвал харилцаа мэт боловч үнэндээ ашиг олох, ашиг сонирхлын солилцоо байдаг; зарим удирдагчид хоолны уулзалтад идэвхтэй оролцдог бөгөөд ард нь ашиг сонирхлын холбоо, эрх мэдэл, мөнгөний солилцоо зэрэг авлигын асуудал нуугдаж байж болно. Иймээс буруу зан үйлийг засахдаа авлигыг шалгах ёстой бөгөөд авлигыг шалгахгүйгээр зөвхөн буруу зан үйлийг засах нь асуудлын үндсийг хүрэхэд хэцүү. "Салхинаас авлига руу" гэдэг нь "салхиар авлигыг халхлах" явдлыг сэргийлж, нуугдсан авлигын үйлдлийг илрүүлэх, улс төрийн бүлэглэл, жижиг бүлэг, ашиг сонирхлын бүлэг гэх мэт авлигын үйлдлийг илрүүлэх, шударга ёс, дэг журмыг чанд сахих, авлигын эсрэг тэмцлийг уялдуулахыг зорьдог.

"Муу муухай зан авирыг засах" нь авлигын ард нуугдсан зан авирын асуудлыг нарийвчлан шалгахыг хэлнэ. Зөв бус зан авир нь авлигын "тэжээлийн сав" бөгөөд авлигын үйлдэл нь ихэвчлэн "дөрвөн муу зан"-гийн хуримтлал, тоон өөрчлөлтөөс чанарын өөрчлөлт рүү шилжих үр дүн байдаг бөгөөд энэ нь буруу зан авирыг улам ихэсгэж, хурцатгадаг. Зарим удирдагчид авлигын гүн гүнзгий оронд орсноор илүү эрх чөлөөтэй, хариуцлагагүй болж, таашаал, тансаглалд автаж, буруу зан авирыг ихээр гаргаж, бүр нэг орчныг муутгадаг. Тиймээс авлигыг шалгахдаа заавал зан авирыг засах ёстой бөгөөд "муу муухай зан авирыг засах" гэдэг нь авлигын ард нуугдсан таашаал, тансаглал зэрэг зан авирын асуудлыг нарийвчлан судалж, авлигын эсрэг тэмцлийг зан авирын бүтцийн сайжруулалтаар чиглүүлж, хэрэг явдлаар зан авирыг шалгаж, тухайн бүс нутаг, салбарын буруу зан авирын шинэ илрэл, шинэ чиг хандлагыг гүнзгий судалж, системтэй, үр дүнтэйгээр зан авирын хүнд өвчнийг эмчлэх, намын дэвшилтэт, цэвэр байдлыг алдагдуулдаг бүх хүчин зүйлийг хатуу устгах, намыг үргэлж өөрчлөлтгүй, өнгө өөрчлөлтгүй, амт өөрчлөлтгүй байлгахыг зорьдог.

3. Зан авир ба авлигыг хамт шалгаж, хамт эмчлэх замаар цэвэр, шударга улс төрийн орчныг бүрдүүлэх

"Хамт шалгах" замаар зан авир ба авлигын холбогдсон асуудлыг хатуу шийтгэх. Зан авир ба авлигыг "хамт шалгах" нь "зан авир авлига руу хүргэдэг, зан авир ба авлига нэгэн цогц" гэсэн онцлогийг гүнзгий ойлгож, зан авир ба авлигыг хамт шалгах системтэй, уялдаатай байдлыг сайжруулж, гүнзгий судалж, зан авир ба авлигын холбогдсон асуудлыг хаа ч нуугдахгүй болгох явдал юм. Төвийн найман заалтын сүнсийг тасралтгүй хэрэгжүүлж, үргэлж хатуу стандарт, хатуу хандлага, бодит арга хэмжээгээр зан авирын бүтцийг тогтмол, урт хугацаанд сайжруулахыг дэмжих; таашаал, тансаглалын муу зан авирыг хүчтэйгээр засах; хэлбэрийн үзэл, албан тушаалын үзлийг гүнзгий засах замаар доод шатны ачааллыг бууруулах; мөн хууль зөрчих, далд хэлбэрээр хувирсан асуудалд анхаарлаа төвлөрүүлж, урьдчилан сэргийлэх хяналт, иж бүрэн засварын хослолыг дэмжих. Авлига гарвал заавал шийтгэх, хулгай гарвал заавал цэвэрлэх зарчмыг баримталж, авлигыг тасралтгүй хатуу шийтгэж, улс төрийн асуудал, эдийн засгийн асуудал холбогдсон авлигын хэрэгт хатуу хяналт тавьж, гол салбар, томоохон төслүүдийн авлигын асуудлыг хатуу шалгаж, шинэ төрлийн авлига, далд авлигын үйлдлийг гүнзгий судлах. Хахууль өгөх, авахыг хамт шалгаж, удирдагчдын эрх мэдлийг хянахыг сайжруулж, удирдагчдыг унагаах, нэг орчныг хордуулах хахууль өгөгчдийг шийтгэж, зах зээлийн дэг журмыг тогтворжуулж, бизнесийн орчныг цэвэрлэх, улс төр, бизнесийн харилцааг цэвэр, шударга болгох. Намын 20-р их хурлын гуравдугаар чуулганаас "хилийн чанадад авлигын эсрэг хууль батлах" зэрэг шаардлагыг хэрэгжүүлж, авлигын эсрэг хэрэгслийг өргөжүүлж, хилийн чанадад авлигын эсрэг тэмцлийг эрчимжүүлж, олон улсын хамтын ажиллагааг бэхжүүлж, авлигын эсрэг сүлжээг нягтруулж, авлигачдыг хаа ч зугтах газаргүй болгох.

"Хамт эмчлэх" замаар зан авир ба авлигын нийтлэг үндсийг устгах. Намын чанарын боловсролыг сайжруулах. Зан авир ба авлигын нэг цогцын үндэс нь итгэл үнэмшил, үзэл баримтлалын "ерөнхий унтраалга" нь сайн баригдаагүйд оршино. Удирдагчдын итгэл үнэмшил суларч, намын зарчмыг алдаж буй гүн гүнзгий шалтгааныг судалж, илүү онцлогтойгоор намын чанар, намын зан авир, намын сахилгын боловсролыг явуулах; шинэ эринд цэвэр соёлыг хөгжүүлэх; Хятадын уламжлалт соёл, хувьсгалын соёл, социалист дэвшилтэт соёлыг ашиглан шинэ эринд намын гишүүдийн сэтгэл зүйн боловсролыг хөгжүүлэх; гишүүд, ялангуяа удирдагчдыг цэвэр шударга ёс зүйн сахилга баттай болгох; гэр бүл, гэр бүлийн хүмүүжил, гэр бүлийн зан авирыг чухалчлах; шинэ эринд намын гишүүдийн сайн гэр бүлийн зан авирыг бий болгох. Тогтолцоо, механизмыг сайжруулах. Зан авир ба авлигын нэг цогц хэрэгт илэрсэн тогтолцоо, механизмын асуудлыг олж тогтоож, зан авир ба авлигыг хамт шалгах, хамт эмчлэх ажлын механизмыг сайжруулах; "дөрвөн муу зан"-гийн асуудлыг олон хэлтэс хамтран хянах механизмыг эрэлхийлэх; удирдагчдын гэр бүл, хүүхэд, тэдний гэр бүлийн бизнес эрхлэх зөрчилд цаг алдалгүй урьдчилан сэрэмжлүүлэх хяналт тавих. Сахилгын хатуу хэрэгжилтийг баримтлах. Сахилга сул байвал намыг бүх талаар хатуу удирдах тухай ярих боломжгүй; зан авир ба авлигын нийтлэг үндсийг устгахын тулд сахилга бат хатуу, шийтгэл хатуу байх ёстой; ямар ч зарчимгүй эв нэгдлийн уур амьсгалыг эвдэж, сайн хүн байх үзлийг таслан зогсоох; хууль зөрчсөн, сахилгын зөрчил гаргасан үйлдэлд зоригтой тэмцэх; хатуу хориг тавьж, өндөр дарамт үзүүлж, урт хугацааны айдас төрүүлэх үр дүнтэй хэрэгжүүлэх.

"Шалгах" ба "эмчлэх"-ийг холбож, зан авир ба авлигын хувирлыг таслан зогсоох. Ерөнхийлөгч Ши Жиньпин 20-р их хурлын Төвийн сахилгын хорооны дөрөвдүгээр чуулган дээр намын сахилгын хатуу хэрэгжилтийг ярьж, "эрт илрүүлж, бага хэмжээгээр барих, бага зэргээр таслан зогсоох"-ыг онцлон тэмдэглэсэн. Зан авир ба авлигын хувирлыг таслан зогсоохын тулд хатуу уур амьсгалаар тогтвортойгоор зан авирыг засаж, сахилгын зөрчилд хатуу хяналт тавих ёстой. Нэг талаас, зөв бус зан авирын "жижиг өвчин"-ийг цаг алдалгүй арилгах. Зөв бус зан авирын эхлэл, чиг хандлагатай галын дөлийг шуурхай унтраах; нэг шил дарс, нэг ширхэг тамхи, нэг хоол, нэг карт зэрэг жижиг зүйлсээс эхлэн шалгаж, зан авир ба авлигын холбоосыг цаг алдалгүй таслан зогсоох, зан авир авлига руу хүрэхийг урьдчилан сэргийлэх. Нөгөө талаас, сайн улс төрийн орчныг бүрдүүлэх. Намын удирдлага дор, сахилгын хороо зохион байгуулалттай, холбогдох хэлтэс хамтран ажиллах улс төрийн орчны шинжилгээ, үнэлгээний механизмыг бий болгох; тухайн бүс нутаг, хэлтэс дэх зөв бус зан авир, авлигын сөрөг нөлөөг тасралтгүй засах; сэрэмжлүүлгийн боловсролыг сайжруулах; хэрэг явдлаар засах, хэрэг явдлаар эмчлэх, хэрэг явдлаар сургах; авлига үүсэх хөрсийг хатуу устгах; цэвэр, шударга улс төрийн орчныг хөгжүүлэх. Мөн том өгөгдлийг ашиглан зан авир ба авлигыг хамт шалгаж, хамт эмчлэхэд дэмжлэг үзүүлэх; мэдээллийн эрин үеийн их өгөгдлийг бүрэн ашиглаж, зан авир ба авлигын асуудлын мөрийг нарийвчлан барьж, зан авир ба авлигыг хамт шалгаж, хамт эмчлэх үр ашгийг дээшлүүлэх.