Тонфан сургалтын микро намын хичээл·309 дүгээр дугаар: Нам доторх хяналт болон бусад төрлийн хяналтыг уялдуулан зохицуулах

Намын хичээл судлах

2024-11-21

Тунфан сургалтын төв

Жижиг намын хичээл · 309 дүгээр дугаар

Нам доторх хяналт болон бусад төрлийн хяналтыг уялдуулан зохицуулах

“Онолын боловсрол нь намын гишүүд, удирдагчдын цогц чадварын гол хэсэг бөгөөд онолын хувьд боловсорсон байх нь улс төрийн хувьд боловсорсон байдлын үндэс суурь, улс төрийн бат бөх байдал нь онолын тодорхой байдлаас үүсдэг.” Намын гишүүд, удирдагчдад сайн суралцах дадал зуршлыг хэрхэн хөгжүүлэх, онолын зэвсэглэлээ бататгах нь намын ёс суртахууны үндсэн шаардлага бөгөөд үүрэг хариуцлагатай улс төрийн үүрэг юм.

Тунфан хуулийн фирм нь жижиг намын хичээлийн хэлбэрээр бүх өмгөөлөгчдөд суралцах боломж олгож, тэдний улс төрийн ухамсар, суралцах эрмэлзлийг дээшлүүлж, боловсролын тогтвортой механизм бий болгож, өөрийгөө боловсролжуулах, өөрийгөө сайжруулах шинэ тавцан байгуулав.

Энэ удаагийн гол илтгэгч

Намын 20-р их хурлаас “Намын нэгдсэн удирдлага, бүх талын хамрах хүрээтэй, эрх мэдэл өндөр үр дүнтэй хяналтын тогтолцоог бэхжүүлэх, эрх мэдлийн хяналт, хязгаарлалтын механизмыг сайжруулах, нам доторх хяналтыг тэргүүлэх байр суурьтай болгож, бүх төрлийн хяналтыг уялдуулан зохицуулж, эрх мэдлийг ил тод байлгах” шаардлагыг онцолсон. Намын 20-р их хурлын гуравдугаар чуулган нь “Нам, улсын хяналтын тогтолцоог сайжруулах”, “Нэг дээд удирдагч болон удирдах багийн хяналтын дэмжих тогтолцоог бэхжүүлэх”, “Бага төвшний хяналтын тогтолцооны шинэчлэлийг гүнзгийрүүлэх” шаардлагыг дахин онцолсон. Энэ нь Ши Жиньпин даргын удирдлага дорх намын төв хорооны хатуу сахилга баттай намыг удирдах туршлага, амжилтыг гүнзгий дүгнэж, нам, улсын хяналтын тогтолцоог сайжруулах, намын өөрийгөө шинэчлэх тогтолцоог боловсронгуй болгох стратегийн төлөвлөгөө юм. Шинэ эрин үе, шинэ замналд Ши Жиньпин даргын намын барилгын чухал үзэл баримтлал, намын өөрийгөө шинэчлэх чухал үзэл баримтлалыг удирдамж болгон авч, улс төрийн удирдлагыг бэхжүүлэх, ажлын зохион байгуулалтыг сайжруулах, хяналтын гол чиглэлд төвлөрөх, хамгаалалтын механизмыг сайжруулах зэрэг практик шаардлагыг баримтлан, нам доторх хяналт болон бусад төрлийн хяналтыг уялдуулан зохицуулж, хяналтын хүчийг нэгтгэн, хяналтын үр нөлөөг дээшлүүлэх хэрэгтэй.

1. Улс төрийн удирдлагыг бэхжүүлэх

Манай нам бүх талаар удирдаж, урт хугацаанд засаглахад эрх мэдлийн хяналт томоохон сорилт болж байна. Нам ямагт ялагдашгүй байхыг хүсвэл өөрийгөө шинэчлэх үйл явцыг тасралтгүй ахиулж, нам доторх хяналтыг тэргүүлэх байр суурьтай байлгаж, намын төвлөрсөн нэгдсэн удирдлагыг бүх төрлийн хяналтын бүх шат, үе шатанд хэрэгжүүлж, улс төрийн хяналтыг гүнзгийрүүлж, хяналтын хатуу чанар, уялдаа холбоо, үр дүнтэй байдлыг нэмэгдүүлэх хэрэгтэй. Нэгдүгээрт, намын төв хорооны төвлөрсөн нэгдсэн удирдлагыг баримтлах. Намын удирдлага нь Хятад онцлогтой социалистын хамгийн гол шинж чанар бөгөөд энэ нь социалист тогтолцооны хамгийн том давуу тал юм. Барууны гурван салбарын эрх мэдлийн тэнцвэрийн тогтолцоотой харьцуулахад, Хятад онцлогтой хяналтын тогтолцооны хамгийн үндсэн шинж чанар нь намын удирдлагыг үргэлж баримтлах явдал юм. Хятад онцлогтой хяналтын замыг зөв явуулахын тулд намын удирдлагыг “гол утга” гэж барьж, Ши Жиньпин даргын шинэ эрин үеийн социалист үзэл баримтлалыг “сүнс” гэж үзэн, намын төв хорооноос бүх төрлийн хяналтыг уялдуулан зохицуулах, хатуу сахилга баттай намыг удирдах үүргийг хэрэгжүүлэх шаардлагыг гүнзгий ойлгож, зохицуулалтыг сайжруулж, нам дотор болон гадна талын бүх төрлийн хяналтын субъектүүдийг шийдвэр гаргалт, нөөцийн интеграц, арга хэмжээний хэрэгжилт, үр дүнгийн хуваалцах тал дээр зөв улс төрийн чиглэлд тогтвортой байлгаж, нэг чиглэлд хүчээ нэгтгэн, уялдаа холбоотой, үр дүнтэй ажиллахыг хангаж, бүх төрлийн хяналтыг дээд доод, зүүн баруун тэнцвэртэй, нэгэн зэрэг уялдуулсан “нэг тоглоомын талбай” үүсгэх хэрэгтэй. Хоёрдугаарт, улс төрийн хяналтын үндсэн байр суурийг хадгалах. Улс төрийн хяналт нь намын улс төрийн чиглэлийн хэрэгжилтийг хангах чухал баталгаа бөгөөд намын төвлөрсөн удирдлагыг баримтлахыг бүх намд шаардах хүчтэй арга хэмжээ бөгөөд манай намын зуун гаруй жилийн түүхэн туршлагын гүнзгий дүгнэлт юм. Хятад онцлогтой хяналтын замыг зөв явуулахын тулд улс төрийн хяналтын байр суурийг хадгалж, “хоёр хамгаалалт”-ыг үндсэн улс төрийн үүрэг гэж үзэн, намын онолын чиглэл, бодлого, намын төв хорооны чухал шийдвэрийн хэрэгжилтийг хянах, “улсын том асуудал”-д төвлөрч, улс төрийн хяналтыг тодорхой, нарийвчилсан, тогтмол болгох хэрэгтэй. Намын төв хорооны чухал шийдвэр хаана хэрэгжиж байгааг хяналт дагаж мөрдөх ёстой. Гуравдугаарт, нам доторх хяналтын тэргүүлэх үүргийг гүйцэтгүүлэх. Намын засаглалын байр суурь нь нам доторх хяналт нь нам, улсын бусад төрлийн хяналтын хамгийн үндсэн, тэргүүлэх байр суурьтай болохыг тодорхойлдог. Зөвхөн нам доторх хяналтаар бусад хяналтыг уялдуулж, хяналтын тогтолцоог сайжруулснаар хатуу сахилга баттай намыг удирдах бат бөх институцийн баталгаа бий болно. Хятад онцлогтой хяналтын замыг зөв явуулахын тулд нам доторх хяналтыг “гол зангилаа” гэж барьж, нам доторх хяналтыг бэхжүүлэх, сайжруулахыг тэргүүлэх зорилт болгон, бүх шатны намын хороо (намын бүлэг)-ийн үндсэн үүрэг, сахилгын хорооны хяналтын үүрэг, намын хороо (намын бүлэг)-ийн нарийн бичгийн даргын тэргүүлэх үүрэг, удирдах багийн бусад гишүүдийн “нэг албан тушаал, хоёр үүрэг”-ийг хатуу хэрэгжүүлэх хэрэгтэй. Мөн хяналтын арга барилыг баяжуулж, дээшээс доош чиглэсэн байгууллагын хяналтыг бэхжүүлж, доошоос дээш чиглэсэн ардчилсан хяналтыг сайжруулж, ижил түвшний харилцан хяналтыг ашиглаж, намын гишүүд, удирдагчдын өдөр тутмын хяналтыг сайжруулж, нам доторх хяналтаар бусад төрлийн хяналтыг уялдуулан зохицуулах, харилцан уялдаатай болгохыг хангах хэрэгтэй.

2. Бүх талын хяналтын тогтолцоог байгуулах

Нам доторх хяналт болон бусад төрлийн хяналтыг уялдуулан зохицуулах нь гүн гүнзгий дотоод логиктой бөгөөд дотоод цөмийн тойрог, төвийн тойрог, гадна тойргийг бэхжүүлж, нам доторх хяналтыг тэргүүлэх байр суурьтай болгож, бүх төрлийн хяналтыг уялдуулан хамтран ажиллах том хяналтын тогтолцоог бий болгох хэрэгтэй. Нэгдүгээрт, дотоод цөмийн тойргийг бэхжүүлж, сахилгын хяналт, хяналтын хяналт, томилогдсон хяналт, шалгалтын хяналтыг уялдуулан зохицуулах. “Дөрвөн төрлийн хяналт” нь намын төв хорооны төвлөрсөн удирдлага дорхи тусгай хяналт бөгөөд үүнд сахилгын хяналт, хяналтын хяналт, томилогдсон хяналт нь сахилгын хяналтын үндсэн хэлбэрүүд бөгөөд шалгалтын хяналт нь намын хороо (намын бүлэг)-ийн бүх талын хяналтын чухал хэсэг бөгөөд үндсэндээ улс төрийн хяналт юм. “Дөрвөн төрлийн хяналт” нь харилцан холбоотой, органик нэгэн бөгөөд тус бүрийн хяналтын үүргийг хадгалж, сахилгын хяналт, хяналтын хяналтыг үндэс болгон, томилогдсон хяналтын “мэдрэгч” үүргийг бүрэн ашиглаж, шалгалтын хяналтын “сэлэм” үүргийг үр дүнтэй ашиглаж, хяналтын үүргийг дахин бэхжүүлж, хүчийг нэгтгэж, үр нөлөөг дээшлүүлж, “дөрвөн төрлийн хяналтын” механизм, үйл явц, нөөцийг нэгтгэж, дотоод цөмийн тойрог нь удирдах, голлох үүрэг гүйцэтгэхийг баталгаажуулах хэрэгтэй. Хоёрдугаарт, төвийн тойргийг бэхжүүлж, нам доторх хяналт болон бусад үүргийн хэлтсүүдийн хяналтыг уялдуулан хамтран ажиллуулах. Байгууллага, сурталчилгаа, эвсэл, хууль эрх зүй, гомдол, нууцлал, аудит, санхүү, нийтийн нөөцийн худалдаа зэрэг үүргийн хэлтсүүдийн хяналт нь нам, улсын хяналтын тогтолцооны чухал хэсэг юм. Тус тусын үүргийн хэлтсүүдийн тусгай хяналтын үүргийг бүрэн ашиглаж, хамтын ажиллагааны механизмыг сайжруулж, ажлын зохион байгуулалтыг бэхжүүлж, үүргийн онцлогийг онцлон, олон талын хяналт, давхар хяналтыг зайлсхийж, доод төвшний ачааллыг бууруулах хэрэгтэй. Хүмүүсийг сонгон шалгаруулах, доод төвшний намын байгууллагыг байгуулах, ухамсрын ажлын хариуцлагыг хэрэгжүүлэх, үндэсний шашны бодлого, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, гомдол шийдвэрлэх, аудитын саналын засвар, санхүүгийн хөрөнгийн удирдлага, төрийн худалдан авалт, төсөл сонгон шалгаруулалт зэрэг асуудлыг хяналтын агуулгад оруулж, хэлтсийн үүргийн хяналтыг гүнзгийрүүлж, төвийн тойрог нь гол тулгуур, чухал дэмжлэг үзүүлэхийг баталгаажуулах хэрэгтэй. Гуравдугаарт, гадна тойргийг сайжруулж, нам доторх хяналт болон ардын их хурлын хяналт, ардчилсан хяналт, олон нийтийн хяналт, хэвлэл мэдээллийн хяналтыг уялдуулан зохицуулах. Ардын их хурлын хяналт, ардчилсан хяналт, олон нийтийн хяналт, хэвлэл мэдээллийн хяналт нь үндсэндээ “ард түмэн эрх мэдлийг хянах, ард түмэн засгийг хянах” гэсэн үндсэн үнэт зүйлд тулгуурладаг. Бүх шатны ардын их хурлын болон түүний байнгын хорооны эрх мэдлийг хууль ёсоор хэрэгжүүлэхийг дэмжиж, улсын хууль эрх зүйн нэгдмэл байдал, нэр хүнд, эрх мэдлийг хамгаалах хэрэгтэй. Ардын зөвлөлийг дүрмийн дагуу ардчилсан хяналт хийхийг дэмжиж, ардчилсан нам, намгүй хүмүүсийн санал, шүүмжлэл, зөвлөмжийг чухалчлах хэрэгтэй. Намын үйл ажиллагаа, төрийн үйл ажиллагааг ил тод болгох ажлыг бүрэн дэмжиж, интернет, том өгөгдөл зэрэг орчин үеийн мэдээллийн технологийг бүрэн ашиглан бүх төрлийн хяналтын сүлжээг нягтруулж, 24 цагийн “сэрүүлэг” асааж, эрх мэдлийг ил тод байлгаж, гадна тойрог нь чухал хяналтын үүрэг гүйцэтгэхийг баталгаажуулах хэрэгтэй.

3. Хяналтын гол чиглэлд төвлөрөх

Төрийн хяналт шалгалтын төрөл бүрийн чиглэлүүдийг уялдуулан зохицуулахын тулд шинэ эрин үеийн намын эрхэм зорилго, үүрэг даалгаварт төвлөрч, "гол асуудал" ба "хоёр цэгийн онол"-ыг нэгтгэн, гол асуудлыг шийдвэрлэх замаар бүхэл бүтэн үйл ажиллагааг урагшлуулж, гол хяналтаар бүх талын хяналтыг дэмжих ёстой. Нэгдүгээрт, намын онол, чиглэл, бодлого болон Төв Хорооны чухал шийдвэрүүдийн хэрэгжилтийг хянахад төвлөрнө. Хяналтанд байгаа намын байгууллагууд намын бүх талын удирдлагыг баримталж, Төв Хорооны төвлөрсөн нэгтгэсэн удирдлагыг хамгаалж, Ши Жиньпиний шинэ эрин үеийн социалист үзэл санааг гүнзгий ойлгож, хэрэгжүүлж байгаа эсэхийг шалгана. Намын онол, чиглэл, бодлогыг сурталчлах, шинэ хөгжлийн шатанд тулгуурлан шинэ хөгжлийн үзэл баримтлалыг бүрэн, зөв хэрэгжүүлэх, шинэ хөгжлийн загварыг хурдан бүрдүүлэх, өндөр чанартай хөгжлийг дэмжих зэрэгт анхаарна. Үүрэг, хариуцлагаа биелүүлж, томоохон шинэчлэлийн ажлыг урагшлуулж, хөгжил ба аюулгүй байдлыг зохицуулж, томоохон эрсдлийг урьдчилан сэргийлэх зэрэгт хяналт тавина. Хоёрдугаарт, намын хатуу удирдлагын үндсэн үүрэг, хяналтын үүргийн хэрэгжилтийг хянахад төвлөрнө. Хяналтанд байгаа намын байгууллагууд үндсэн үүргээ хэрэгжүүлж байгаа эсэх, хяналтын байгууллагууд хяналтын үүргээ гүйцэтгэж байгаа эсэхийг шалгана. Хатуу удирдлагын системийг сайжруулж, "гуравгүй" бодлогыг нэгэн зэрэг урагшлуулж, намын удирдлага, улс төрийн орчны асуудлуудыг илрүүлэхэд анхаарна. Хяналт шалгалт, аудит, санхүүгийн хяналт, статистик зэрэг хяналтын байгууллагуудын илрүүлсэн асуудлуудыг засах, хэрэгжилтгүй, хуурамч засвар зэрэг асуудлуудыг илрүүлж, систем, механизм сайжруулах, үндсэн болон түр зуурын шалтгааныг шийдвэрлэхэд анхаарна. Гуравдугаарт, шинэ эрин үеийн намын байгууллагын чиглэлийн хэрэгжилтийг хянахад төвлөрнө. Хяналтанд байгаа намын удирдлагын баг өөрсдийн бүтцийг бэхжүүлж байгаа эсэхийг шалгана. Ардчилсан төвлөрсөн удирдлагыг хэрэгжүүлэх, багийн эв нэгдлийг бэхжүүлэх, нам дотор улс төрийн амьдралыг чанд сахих зэрэг асуудлуудыг илрүүлнэ. Хүмүүсийг сонгон шалгаруулах, намын удирдлага хүний нөөцийн зарчмыг хэрэгжүүлэх, шинэ эрин үеийн сайн удирдагчдын стандартыг хэрэгжүүлэх, удирдагчдыг урамшуулах, суурь намын байгууллага болон гишүүдийн багийг бэхжүүлэх зэрэг асуудлуудыг шалгана. Дөрөвдүгээрт, "нэг дугуй" буюу тэргүүлэгч болон удирдлагын багийн хяналтад төвлөрнө. "Нэг дугуй"-н улс төрийн үнэнч байдал, улс төрийн үүрэг хариуцлага, улс төрийн сахилга бат, ёс зүй зэрэгт анхаарч, тэргүүлэгчийн үүрэг хариуцлагыг биелүүлэх, дүрэм журмыг баримтлах, үүрэг хариуцлагаа ухамсарлах, шударга байх зэрэг асуудлуудыг илрүүлж, "нэг дугуй"-г хяналт, хязгаарлалттай орчинд ажиллаж амьдрахад сургах, өөрийгөө чанд сахих, хариуцлагаа ухамсарлах, хариуцсан газраа чанд хянахыг шаардана.

Дөрөвдүгээрт, баталгаажуулах механизмыг сайжруулах

Системийн асуудлууд нь үндсэн, бүхэл бүтэн, тогтвортой, урт хугацааны шинж чанартай байдаг. Төрийн хяналт шалгалтын төрөл бүрийн чиглэлүүдийг органик уялдуулан, харилцан зохицуулж, үр дүнтэй хамтран ажиллахын тулд мэдээлэл солилцоо, мөрдөн шалгах, хамтын ажиллагаа, үр дүн хуваалцах зэрэг тал дээр нам доторх хяналт болон бусад төрлийн хяналтын уялдаа холбоог сайжруулах механизм хэрэгтэй. Нэгдүгээрт, мэдээлэл солилцооны механизмыг сайжруулах. Хяналтын мэдээллийг өдөр тутмын харилцаа холбоо, мөрдөн шалгах үнэлгээ, олон нийтийн санаа бодлын солилцоо хийх платформыг байгуулах, мэдээлэл солилцоо, өгөгдөл хуваалцах, нөхцөл байдлыг нэгтгэх, дүн шинжилгээ хийх зэрэг үүргийг гүйцэтгэх. Хяналт эхлэхээс өмнө бодлогын баримт бичиг, гомдол мэдээллийг дэмжих, хяналтын явцад нөхцөл байдлыг шинжлэх, мэргэжлийн хүчийг дэмжих, хяналт дууссаны дараа үр дүнг ашиглах, үр дүнгийн үнэлгээг сайжруулах механизмыг бий болгох, хяналтын мэдээллийн урсгалыг бүрэн хаалттай хэлхээ болгон бүрдүүлэх. Том өгөгдлийн шинжилгээний хэрэгслийг ашиглан, өөр өөр хяналтын субъектүүдийн "мэдээллийн ганц арал" болон "өгөгдлийн саад"-ыг арилгах. Хоёрдугаарт, мөрдөн шалгах механизмыг сайжруулах. Хяналтын субъектүүд шилжүүлэх хүрээ, агуулга, журмыг тодорхой болгож, хяналт шалгалт, сахилгын хариуцлага, хяналт шалгалт, аудитын явцад илэрсэн асуудлын мөрийг эрх бүхий байгууллагад шилжүүлж, хариуцсан байгууллага нь хуулийн дагуу шуурхай, хариуцлагатайгаар шийдвэрлэх. Мөрийн чанар, асуудлын шинж чанарыг үнэн зөв тодорхойлж, асуудлын мөрийг цаг тухайд нь бүрэн шилжүүлэх, хүлээн авах, шийдвэрлэх, хариу өгөхийг дэмжих. Гуравдугаарт, хамтын ажиллагааны механизмыг сайжруулах. Хяналтын субъектүүд намын дүрэм, хууль тогтоомж, үүргийн дагуу хяналтын үүргээ гүйцэтгэж, "нэгтгэх боломжтой бол нэгтгэх, салгах шаардлагатай бол салгах" зарчмыг баримталж, ойролцоо асуудлууд дээр хяналтын хамтын ажиллагааг сайжруулах. Холбогдох хяналтын субъектүүдийн хяналтын асуудлуудыг хамтран хэрэгжүүлэх боломжтой бөгөөд ингэснээр хяналтын үр дүнг сайжруулна. Олон салбар, олон шатны, томоохон, нарийн төвөгтэй асуудлуудыг хянах төсөлд захиргааны хяналт, сахилгын хяналт, шалгалт, аудит, санхүүгийн хяналт, статистикийн хяналт зэрэг олон арга хэмжээг хэсэгчлэн эсвэл нэгтгэн ашиглаж, үүрэг гүйцэтгэх, эрх мэдэл хэрэглэх, систем хэрэгжүүлэх зэрэгт бүх талын хяналт шалгалт хийх. Дөрөвдүгээрт, үр дүн хуваалцах механизмыг сайжруулах. Төрийн хяналт шалгалтаар илэрсэн нийтлэг болон гүн гүнзгий асуудлуудыг холбогдох үүрэг бүхий байгууллагуудад мэдээлж, ажлын санал гаргаж, судалгаа шинжилгээ, дүн шинжилгээг сайжруулахыг шаардах. Эрсдэл өндөртэй, олон нийтэд ихээр мэдэгдсэн, асуудал ихтэй гол салбаруудад тусгай арга хэмжээ авч, асуудлыг бүрэн илрүүлж, нүх сүвийг бөглөх, эх үүсвэрийг засах, шинэчлэлийг дэмжих, хөгжлийг дэмжих, хяналт, засвар, засаглалыг органик уялдуулан, үр дүнг хуваалцаж, хяналтын чанар, үр ашгийг бүхэлд нь сайжруулах.

Эх сурвалж | Хүмүүний сүлжээ Намын түүх судлалын албан ёсны сайт