Зохиогч: Цао Юаньжун

Бүтэн дүүрэн шинэчлэл хийх, өндөр түвшний гадаад нээлттэй бодлого хэрэгжүүлэх, "Нэг бүс нэг зам" болон хүний хувь заяаны хамтын нийгэмлэгийг хамтран байгуулах, нээлттэй дэлхийн эдийн засгийг хөгжүүлэх, зуун жилийн турш байгаагүй дэлхийн томоохон өөрчлөлтөд идэвхтэй дасан зохицох, эдийн засгийг дахин дэвшүүлэх нь бидний ирээдүйн үндсэн хөгжлийн стратеги юм.

Шэньян хот нь улсын чухал төв хот бөгөөд Хойд зүүн хуучин үйлдвэрийн бүсийн хөгжлийг тэргүүлэх үүрэгтэй. "Хууль эрх зүй бол хамгийн сайн бизнесийн орчин" бөгөөд "хууль эрх зүйн орчин нь хамгийн их хүн, хөрөнгө татаж, хөгжлийг дэмждэг". Шэньян хотод Хойд Зүүн Азийн улсын бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийг байгуулахдаа "бүхэлд нь төлөвлөх, системтэй, нэгдмэл, хамтын ажиллагаанд илүү анхаарах" шаардлагатай бөгөөд олон улсын бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйл ажиллагааны бүсийг бий болгох нь бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийг дэмжих үр дүнтэй арга хэмжээ юм.

1. Хойд Зүүн Азийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төв байгуулах шаардлага

Хууль эрх зүй нь зах зээлийн эдийн засгийн дотоод шаардлага төдийгүй түүний хэвийн үйл ажиллагааны үндсэн баталгаа юм. Хууль эрх зүйн үйлчилгээ нь нийгмийн удирдлагын салшгүй чухал хэсэг бөгөөд түүний үүрэг нь дэлхийн хотуудын хөгжлийн түвшинг үнэлэх чухал үзүүлэлт юм. Хотын удирдлагын систем, чадавхийг орчин үеийн болгох явцад хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийг байгуулах нь хотын хөгжлийн зайлшгүй шаардлага юм.

Ляонин муж нь Хуанбо, Бохай хоёр тэнгисийг эзэмшиж, Хойд Зүүн Азийн төвд байрладаг бөгөөд Хятад улсын Хойд Зүүн Азид чиглэсэн цорын ганц хуурай болон далайн хоёр талын хаалга юм. "Нэг бүс нэг зам"-ын чухал зангилаа муж юм. Ляонин-Манжуур-Европ, Ляонин-Монгол-Европ, Ляонин-Далайн-Европ олон улсын гол замууд нь өмнөөс хойш, зүүнээс баруун руу холбодог.

Хятад улсын хамгийн эрт гадаад нээлттэй далайн эргийн муждын нэг болох Ляонин муж сүүлийн жилүүдэд гадаад нээлттэй хөгжлийн дотоод хөдөлгөгч хүчээ тасралтгүй сайжруулж, хууль эрх зүйн үйлчилгээний салбарт олон шаардлага тавьж байна. "Ляонин мужийн Хууль эрх зүйн Хятад улсын барилгын төлөвлөгөө (2021-2025)" нь "хуульч, нотариат, шүүхийн шинжилгээ, арбитрын хууль эрх зүйн үйлчилгээний салбарын шинэчлэл, инновацийг гүнзгийрүүлж, томоохон, хүчирхэг, нэр хүндтэй, өндөр үйлчилгээний гадаад хууль эрх зүйн байгууллагуудыг бий болгох, улс төрийн бат бөх, мэргэжлийн өндөр мэдлэгтэй, олон улсын дүрэм журмыг сайн мэддэг, олон улсын хараа, үзэл бодолтой өндөр чанартай гадаад хууль эрх зүйн багийг бүрдүүлэх. Гадаад худалдааны маргаан шийдвэрлэх төвийг бий болгох, гадаад нотариатын хууль эрх зүйн үйлчилгээг өргөжүүлэх, хил дамнасан онлайн болон офлайн нотариатын үйлчилгээг судлах, гадаад хууль эрх зүйн байгууллага, гадаад компаниудын мэдээлэл солилцох платформыг байгуулахыг зорьж байна." гэж заасан.

Шэньян хот нь Хойд зүгийн бүс нутгийн төв хот юм. Улс төр, соёл, гадаад харилцааны олон талын үүднээс улс даяар тэргүүлэх, нөлөөлөх, төвлөрүүлэх үүрэгтэй бөгөөд улсын төв хотын хувьд улсын хөгжлийн стратегийн чухал тавцан, стратегийн зангилаа, улсын улс төрийн зорилго, стратегийн үүргийг биелүүлэх үндсэн шинж чанартай. Хойд зүгийн сэргэлтийг хэрэгжүүлэх, Хойд Зүүн Азийн эдийн засгийн хөгжилд дэмжлэг үзүүлэхийн тулд Шэньян хотын хууль эрх зүйн үйлчилгээний нөлөөллийг бэхжүүлэх шаардлагатай. Шэньян хотод Хойд Зүүн Азийн улсын бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийг байгуулах, улсын бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйл ажиллагааны бүсийг бий болгох нь тэргүүлэх хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийг байгуулах чухал стратегийн сонголт бөгөөд хотын одоогийн нөөц, давуу талыг үр дүнтэй нэгтгэж, хууль эрх зүйн шинэ түвшинг бүрэн сайжруулж, бизнесийн орчныг оновчтой болгож, бүс нутгийн хөгжлийг дэмжих болно.

2. Хойд Зүүн Азийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төв байгуулах боломж

2021 оноос хойш Ляонин муж нь Хойд Зүүн Азийн эдийн засаг, худалдааны хамтын ажиллагааны төв зангилааг үндэсний "Арван дөрөв дэх таван жилийн" болон "Нэг бүс нэг зам" хэрэгжүүлэх төлөвлөгөөнд оруулж, RCEP-г дэмжих ажлын механизмийг байгуулж, Хойд Зүүн Азийн бүс нутгийн орон нутгийн засаг захиргааны холбоонд албан ёсоор элсэж, "Ляонин мужийн гадаад хөрөнгө оруулалтын заавар" зэрэг бодлогын баримт бичгүүдийг гаргаж, "Нэг бүс нэг зам"-д гүнзгий нэгдэж, Хойд Зүүн Азийн улсын бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийн төслийг бодлогын баталгаа болгон хангаж байна.

2022 оны 1 дүгээр сарын 26-нд Худалдааны яам болон бусад хэлтэсүүд "Бүс нутгийн иж бүрэн эдийн засгийн түншлэлийн гэрээ" (RCEP)-г өндөр чанартай хэрэгжүүлэх удирдамжийг хамтран гаргасан бөгөөд 2 дугаар сарын 4-нд Хятад, Орос "Шинэ үеийн олон улсын харилцаа ба дэлхийн тогтвортой хөгжлийн тухай хамтарсан тунхаглал"-ыг гаргасан нь Хойд Зүүн Азийн улсын бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийн Орос улстай хамтын ажиллагаанд улс төрийн орчны баталгаа болж байна. Шэньян хотын хувьд Хойд Зүүн Азийн улсын бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийг байгуулах нь дараах давуу талуудтай:

(1) Геополитикийн давуу тал өндөр

Хойд Зүүн Азийн эдийн засгийн бүс одоогоор эхлэл шатандаа байгаа бөгөөд хөгжлийн асар их боломжтой. Хятадын Хойд зүүн бүс нь Хойд Зүүн Азийн газарзүйн төвд байрлаж, Хятадын Хойд Зүүн Азийн бүс нутгийн хамтын ажиллагаанд тэргүүлэх фронт болон гол тулгуур юм. Шэньян нь эдийн засаг, санхүү, шинжлэх ухаан, худалдааны төв хотын хувьд Хойд Зүүн Азийн бүс нутгийн хамтын ажиллагаанд онцгой байр суурь эзэлдэг. Хойд зүүн хуучин үйлдвэрийн бүсийн сэргэлтийг хэрэгжүүлэхэд Хойд Зүүн Азийн бүс нутгийн хамтын ажиллагаанд оролцох нь зайлшгүй шаардлагатай тайз юм.

(2) Хууль эрх зүйн нөөцийн давуу тал их

Одоогийн байдлаар Ляонин мужид 1289 хуульчийн алба, 18105 хуульч ажиллаж байна; Хэйлунжян мужид 860 хуульчийн алба, 6940 хуульч; Жилин мужид 624 хуульчийн алба, 7473 хуульч байна. Ляонин мужийн хуульчдын тоо нь Жилин, Хэйлунжян мужийн нийлбэртэй тэнцэнэ. Шэньян хотод хуульчийн алба, хуульчдын тоо 433, 6510-д хүрч, улс, мужийн хэмжээнд тэргүүлж байна. Хууль, эдийн засаг, шинжлэх ухаан, гадаад хэлний мэдлэгтэй олон талт хуульчид нийгэм, эдийн засаг, улс төр, соёл, иргэдийн өдөр тутмын амьдралын олон салбарт идэвхтэй ажиллаж байна.

(3) Эдийн засгийн хөгжлийн түвшин тогтвортой сайжирч байна

2021 онд Шэньян хотын дотоодын нийт бүтээгдэхүүн 724.97 тэрбум юаньд хүрч, эдийн засгийн хэмжээ 720 тэрбум юань давсан бөгөөд хотын эдийн засаг тогтвортой өсөлттэй, үйлдвэрлэл, нийлүүлэлт тогтвортой сэргэж, эрэлт тогтвортой сэргээд, иргэдийн амьдралын баталгаа сайжирч, хөгжлийн чанар, үр ашиг тасралтгүй дээшилж байна.

3. Хойд Зүүн Азийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийн бүтэц

(1) Зорилтын байр суурь

Хойд Зүүн Азийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төв нь "Ляонинд төвлөрч, Хэйлунжян, Жилин, Ляонин, Монголыг хамарч, улс даяар нөлөөлж, Хойд Зүүн Азийг чиглэх" зорилготой бөгөөд шүүх болон шүүхийн захиргааны үйлчилгээний байгууллага, хуульч, нотариат, арбитр, шүүхийн шинжилгээ зэрэг хууль эрх зүйн үйлчилгээг төвд авч, шинэ үеийн хууль эрх зүйн онол судалгаа, практикийн тэргүүлэх бүс болох ёстой.

1. Олон талт хөгжлийн хэлбэрийг нэгтгэх. Хойд зүгийн бүс нутгийн үйлдвэрлэлийн бүтэц, бүс нутгийн төлөвлөлт, хүчин зүйлсийн онцлогийг системтэйгээр эрэмбэлж, зуучлалын үйлчилгээ, бизнесийн үзэсгэлэн, орчин үеийн санхүү зэрэг олон талт хэлбэрийг нэгтгэж, хууль эрх зүйн үйлчилгээ, хууль эрх зүйн боловсрол, хууль эрх зүйн соёл, гадаад хууль эрх зүйн харилцаа зэрэг бүх гинжин холбоо, бүх хүчин зүйлсийг нэгтгэсэн мэргэжлийн, зах зээлийн, олон улсын "улс төр, бизнес, шинжлэх ухаан, судалгаа, аж ахуйн нэгж" хууль эрх зүйн нөөцийн өндөр төвлөрсөн бүсийг бий болгоно.

2. Хуваалцах дижитал суурийг байгуулах. "Интернет+хууль" том өгөгдлийн платформыг ирээдүйн онлайн хууль эрх зүйн үйлчилгээний иж бүрэн төв, хууль эрх зүйн ярианы төв, хууль эрх зүйн бүтээгдэхүүний хүлээн авах цэг, хууль эрх зүйн хөгжлийн танхим, хууль эрх зүйн зах зээлийн уулзвар болгон хөгжүүлнэ. Платформ нь хэрэглэгчдэд олон талт, олон түвшний интернет хууль эрх зүйн үйлчилгээг, хамгийн сүүлийн үеийн хууль тогтоомж, хамгийн мэргэжлийн хууль эрх зүйн мэдээлэл, зөвлөгөө, оюуны сангийн шийдвэрийн лавлагаа, хамгийн эрхэмсэг, цаг үеэ олсон интернет хууль эрх зүйн том өгөгдлийн тайлан, хамгийн тохиромжтой хууль эрх зүйн шийдлийг хүргэнэ.

3. Өндөр түвшний үйлчилгээг явуулах. Платформоор дамжуулан Шэньян хотын гадаад хууль эрх зүйн мэргэжилтнүүдийг цуглуулж, компани, аж ахуйн нэгж, иргэдэд хамгийн сайн, өндөр чанартай гадаад хууль эрх зүйн үйлчилгээг үзүүлнэ. Мөн "Нэг бүс нэг зам" болон Шэньян хотын хөгжлийн үйл ажиллагаанд тулгуурлан "Нэг бүс нэг зам"-ын холбогдох улс, бүс нутгийн хуульч, хуульчдын байгууллагуудын хамтын ажиллагаа, харилцааны платформыг байгуулж, олон улсын хурал, судалгаа, сургалт зэрэг төслүүдийг зохион байгуулж, "Нэг бүс нэг зам"-ын хамтын улс, бүс нутгийн олон улсын эдийн засгийн харилцаанд өндөр чанартай, үр дүнтэй хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлж, Шэньян бүс нутгийн эдийн засаг, худалдааны дүрэм журмыг сайжруулж, гадаад хууль эрх зүйн практикийг дэмжинэ.

(2) Үндсэн бүтэц

Олон улсын нийтийн хууль эрх зүйн платформыг байгуулах. "Засаглал, судалгаа, боловсрол" хамтын ажиллагааг дотоод хөдөлгөгч хүч болгон ашиглаж, өндөр түвшний хууль эрх зүйн үйлчилгээний байгууллагууд болон тэргүүлэгч хууль эрх зүйн үйлчилгээний компаниудыг томоохон хэмжээгээр төвлөрүүлэх, "платформ хөтлөгч давхарга + гол үйлдвэрлэлийн давхарга + холбогдох үйл ажиллагааны давхарга + санхүүгийн дэмжлэгийн давхарга + нэмэлт дэмжлэгийн давхарга" бүхий бүх талын, бүх гинжин хэлхээний, мэргэжлийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний үйлдвэрлэлийн экосистемийг байгуулах.

1. Платформ хөтлөгч давхарга: Шүүх болон шүүхийн захиргааны үйлчилгээний байгууллагуудыг оролцуулан хууль эрх зүйн боловсрол, судалгааны нөөцийг нэгтгэн олон улсын нийтийн хууль эрх зүйн инновацийн платформыг байгуулах, хууль эрх зүйн үйлчилгээний нэгдмэл инновацийн өөрөө өсөх хүч болон өндөр түвшний хүчин зүйлсийг татах төвлөрлийг бий болгох;

2. Гол үйлдвэрлэлийн давхарга: Нотариат, өмгөөлөгч, арбитр, шүүхийн шинжилгээ гэсэн дөрвөн гол салбарт төвлөрч, нарийн салбаруудад анхаарч, дэлхийн тэргүүлэгч компаниуд болон олон улсын нэр хүндтэй хууль эрх зүйн үйлчилгээний байгууллагуудыг татан төвлөрүүлэх, чанартай хүчин зүйлсийг хурдан цуглуулж, нөлөөллийн түвшинг тасралтгүй дээшлүүлэх;

3. Холбогдох үйл ажиллагааны давхарга: Нягтлан бодох бүртгэл, татвар, аудит зэрэг холбогдох салбарын үйл ажиллагааг гүйцэтгэж, их өгөгдөл, үүлэн тооцоолол, блокчэйн зэрэг шинэ үеийн мэдээллийн технологийг нэгтгэн ашиглах, хууль эрх зүйн сүлжээний үйлчилгээ зэрэг ухаалаг хууль эрх зүйн шинэ хэлбэрүүдийг инновацийн аргаар хөгжүүлж, бүх үйлдвэрлэлийн гинжин хэлхээний экосистемийг бүрдүүлэх;

4. Санхүүгийн дэмжлэгийн давхарга: Бизнесийн үйл ажиллагаанд оролцож буй төрөл бүрийн компаниудын хэрэгцээг хангах чиглэлээр санхүү, санхүүгийн удирдлага, биржийн зөвлөх зэрэг дэмжих үйлчилгээг зохион байгуулж, үйл ажиллагааны дэмжлэгийн санхүүгийн тогтолцоог байгуулах. "Нэг бүс нэг зам" санаачилгын хүрээнд компаниудын хөрөнгө оруулалт татах, хөрөнгийн зах зээлд гарах хэрэгцээг хангах, бүс нутгийн болон олон улсын бизнесийн үйл ажиллагаанд хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэхэд туслах.

5. Нэмэлт дэмжлэгийн давхарга: Хууль эрх зүйн үйлчилгээний байгууллагуудын бизнесийн хэрэгцээг хангах чиглэлээр үзэсгэлэн, зочид буудал зэрэг дэмжих үйлчилгээг хурдан зохион байгуулж, бүрэн гүйцэд, өндөр түвшний үйлдвэрлэлийн үйлчилгээний тогтолцоог байгуулах.

Дөрөв. Хойд Зүүн Азийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийн барилга байгууламж, үйл ажиллагаа

Хойд Зүүн Азийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийн барилга байгууламж, үйл ажиллагааг намын удирдлага, засгийн газрын тэргүүлэлт, хариуцсан хэлтэс, салбарын гол удирдлага, холбогдох хэлтэс, олон нийтийн дэмжлэгийг баримталж, шинжлэх ухааны удирдлагын тогтолцоог бүрдүүлэх шаардлагатай.

Байгууллагын удирдлагыг бэхжүүлэх. Орон нутгийн намын хороо, хотын засгийн газрын тэргүүлэх удирдагчид удирдан зохион байгуулж, орон нутгийн засгийн газрын холбогдох хэлтэс дээд түвшний төлөвлөлт, төлөвлөгөө, хөтөлбөр боловсруулах, хууль ёсны болон боломжийн үнэлгээ хийх, нэгтгэн хэрэгжүүлэх; Хойд Зүүн Азийн Шэньян хууль эрх зүйн бүсийн удирдлагын хороог байгуулж, бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний макро удирдлагыг хариуцах.

Административ хяналтыг хэрэгжүүлэх. Шүүхийн захиргааны байгууллагууд хууль эрх зүйн үйлчилгээний хариуцсан байгууллагын үүргийг гүйцэтгэж, санхүү, худалдааны хэлтэсүүдтэй хамтран бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний төвийн барилга байгууламжийг дэмжих бодлого боловсруулж, үйл ажиллагаанд нь туслах, тулгарч буй асуудлыг зохицуулах, бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний зах зээлийн хяналтыг хууль ёсоор хэрэгжүүлэх.

Салбарын хамтын ажиллагаанд анхаарах. Өмгөөлөгчдийн холбоо болон бусад салбарын холбоод хэвтээ холбоо тогтоох механизмыг бэхжүүлж, өмгөөлөгч, нотариат, шүүхийн шинжилгээ, хууль эрх зүйн тусламж, арбитрын хууль эрх зүйн үйлчилгээний системийг байгуулах; мөн нягтлан бодох бүртгэл, аудит, үнэлгээ, мэдээлэл, хэвлэл мэдээлэл зэрэг үйлчилгээтэй холбогдох, нэгдсэн үйлчилгээний системийг бүрдүүлэхэд анхаарах.

Бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний байгууллагуудын дижитал инновацийг идэвхтэй дэмжиж, хууль эрх зүйн үйлчилгээний түвшинг дээшлүүлж, "мэргэжлийн, нарийн, онцгой" чиглэлтэй органик холболтыг бий болгож, өндөр чанартай хөгжлийн хүрээнд томоор өргөжүүлэх.

Мэргэжлийн боловсон хүчнийг татах. Олон төрлийн аргаар төрөл бүрийн мэргэжлийн боловсон хүчнийг өргөнөөр татан оролцуулж, бүрэн хууль эрх зүйн үйлчилгээний багийг бүрдүүлэх; мөн жишээ үзүүлэх замаар бусад салбарын боловсон хүчний эргэж ирэхийг өргөн хүрээнд дэмжих.

Орон нутгийн хадгаламж хөрөнгийг идэвхжүүлж, одоогийн нөөцийг бүрэн ашиглан орчин үеийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний инновацитай органик уялдааг бий болгох; ах дүү муж, хотуудын туршлагыг судалж, тодорхой бүс нутагт хууль эрх зүйн үйлчилгээний үйлдвэрлэлийн төвийг байгуулах.

Онцлог судалгаа явуулах. Тодорхой судалгааны байгууллага байгуулж, бүс нутгийн хууль эрх зүйн үйлчилгээний нөхцөл байдал, үүрэг, хууль зүйн дүрмийг гүнзгий судлах; төвлөрсөн сургалт, тусгай форум зэрэг хэлбэрээр ажилтнуудыг холбогдох мэдлэгт сургаж, мэргэжлийн түвшинг дээшлүүлэх.