Нэг компани нэг засгийн газрыг хууль бус барилгыг заасан хугацаанд буулгах тухай мэдэгдэл, хугацаатай буулгах мэдэгдэл үйлдэл хууль бус бөгөөд захиргааны нөхөн төлбөрийн хэрэг

Түлхүүр үгс: Түр байгууллага, хууль бус вилла, хөрөнгө оруулалт татах, захиргааны нөхөн төлбөр
Хариуцсан өмгөөлөгчид: Ян Синцюань, Лю Кай
Үндсэн хэрэг явдал:
Нэг компани нэг засгийн газрыг хууль бус барилгыг заасан хугацаанд буулгах тухай мэдэгдэл, хугацаатай буулгах мэдэгдэл үйлдэл хууль бус бөгөөд захиргааны нөхөн төлбөрийн хэрэг нь Төв экологийн хамгаалалтын хяналтын багийн Циньлин виллын засварын ажиллагаанаас үүдэлтэй хэрэг юм. Нэг компанийн амралтын төсөл нь нэг дүүргийн хууль бус виллын асуудлыг шалгах тусгай ажиллагааны удирдах багийн хууль бус буулгалтын дараа. Нэг компани захиргааны шүүхэд хандсан бөгөөд хэрэг нарийн төвөгтэй, нотлох баримт ихтэй тул нэг хэрэг олон хэрэг болж хувирсан. Ардын намын төв хороо хувийн эдийн засгийг хамгаалахыг дэмжиж, муж, хотын засгийн газар бизнесийн орчныг сайжруулахыг онцолж байгаа энэ үед өмгөөлөгчид таван жилийн турш тасралтгүй хүчин чармайлт гаргасны үр дүнд; муж, хотын хоёр шатны шүүх энэ хэрэгт шударга шийдвэр гаргаж хувийн аж ахуйн нэгжийн хууль ёсны эрх ашгийг хамгаалсан. Энэ хэрэг нь жишээ болон чухал ахиц дэвшилтэй бөгөөд манай мужийн бизнесийн орчныг сайжруулах, хууль ёсны нийгмийг байгуулах шийдэмгий байдлыг илэрхийлдэг.
Нэг дүүргийн хууль бус виллын асуудлыг шалгах тусгай ажиллагааны удирдах баг нь нэг компанийн барилгуудыг 2019 оны 10 сарын 11, 10 сарын 14, 11 сарын 1-нд тус тус гурван удаа "Хууль бус барилгыг заасан хугацаанд буулгах тухай мэдэгдэл" гаргаж, нэг компанийн 14 барилга нь "Барилгын төлөвлөлтийн зөвшөөрөл" аваагүй тул хууль бус барилга гэж үзэн, Хятадын Ардын Бүгд Найрамдах Улсын хот тосгоны төлөвлөлтийн тухай хуулийн 64 дүгээр зүйлийн дагуу нэг компанид заасан хугацаанд өөрөө буулгахыг даалгасан.
Энэхүү хэрэг нь Тэлүн дунд шүүхийн (2019) Ляо12шин68 дугаар "Захиргааны шийдвэр"-ээр зөвхөн тухайн захиргааны үйлдэл хууль бус болохыг баталсан; нэг компани Ляонин мужийн дээд шүүхэд гомдол гаргасан бөгөөд (2020) Ляо шин эцсийн 1010 дугаар "Захиргааны шийдвэр"-ээр барилгын зөвшөөрөлгүй 14 барилгын нөхөн төлбөрийг шийдвэрлэх, 2019 оны 11 сарын 28-ны "Хугацаатай буулгах мэдэгдэл"-ийг үргэлжлүүлэн хянан шийдвэрлэхээр болсон.
Нэг засгийн газар нөхөн төлбөрийн шийдвэр гаргаагүй тул Тэлүн дунд шүүх (2021) Ляо12шин57 дугаар "Захиргааны шийдвэр"-ээр нэг засгийн газрыг барилгын зөвшөөрөлгүй 14 барилгын 70%-ийн хохирлын нөхөн төлбөрийг хариуцах ёстой гэж шийдвэрлэсэн, үүнийг Ляонин мужийн дээд шүүх (2022) Ляо шин эцсийн 179 дугаар "Захиргааны шийдвэр"-ээр баталсан.
"Хугацаатай буулгах мэдэгдэл"-ийн зарим хэсгийг (2021) Ляо12шин26 дугаар "Захиргааны шийдвэр"-ээр хууль бус гэж тогтоож, нэг засгийн газарт холбогдох барилгын нөхөн төлбөрийн шийдвэр гаргахыг даалгасан; Ляонин мужийн дээд шүүх (2022) Ляо шин эцсийн 383 дугаар "Захиргааны шийдвэр"-ээр дээрх шийдвэрийг баталсан. Нэг засгийн газар нөхөн төлбөрийн шийдвэр гаргаагүй тул Шэньян дунд шүүх (2023) Ляо01шин нөхөн төлбөрийн анхан шатны 13 дугаар "Захиргааны нөхөн төлбөрийн шийдвэр"-ээр нэг засгийн газрыг нэг компанид 25820740.79 юань болон хүүг нөхөн төлөхөөр шийдвэрлэсэн. (2024) Ляо шин нөхөн төлбөрийн эцсийн 38 дугаар "Захиргааны нөхөн төлбөрийн шийдвэр"-ээр гомдлыг няцааж анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн.
Хэргийн онцлог:
Энэхүү хэрэг нь хөрөнгө оруулалт татах түүхэн нөхцөлд хувийн аж ахуйн нэгж, засгийн газрын бодлогын удирдамж, захиргааны нөхөн төлбөр, хууль бус барилгын нөхөн төлбөрийн талаар тодорхой лавлагааны үнэ цэнэтэй. Захиргааны шүүхийн хэрэг хянан шийдвэрлэхдээ зөвхөн тухайн захиргааны үйлдэлд анхаарал хандуулах бус, хэрэг явдлын түүхэн нөхцөл, бодлогын нөхцөл, захиргааны үйлдэл гаргасан нөхцлийг бүрэн судалж дүгнэх шаардлагатай бөгөөд ингэснээр хэрэг явдлын ерөнхий байдлыг илүү сайн ойлгож, хэрэг явдлын бодит байдалд нийцсэн, талуудын ашиг сонирхолд хамгийн тохиромжтой шийдвэрлэх арга барилыг сонгож чадна.
   Өмгөөлөгч нь хэрэг явдлын үндсэн ажлыг чандлан хийсний үндсэн дээр хэрэг явдлын түүхэн нөхцөл, бодлогын нөхцөл, захиргааны үйлдэл гаргасан нөхцлийг бүрэн судалж дүгнэлт гаргаж, бүрэн тайлбарласан. Зөвхөн захиргааны үйлдлийн бүх элементүүдийг бүрэн хэлэлцсэн төдийгүй түүхэн нөхцөл, бодлогын нөхцлийг бүрэн шинжилж, дүгнэлт гаргаж, эцэст нь ардын шүүхэд хүлээн зөвшөөрөгдсөн.
Жишээ утга: 500-2000 үг
Энэхүү хэрэг нь төлөөлөлтэй, ахиц дэвшилтэй бөгөөд захиргааны хуулийн үндсэн зарчмуудыг бүрэн ашиглаж, Ляонин мужийн бизнесийн орчныг сайжруулах, хууль ёсны нийгмийг байгуулах шийдэмгий байдлыг илэрхийлдэг. Орон нутгийн засгийн газар "Ногоон ус, ногоон уулс нь алт мөнгө" гэсэн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ аж ахуйн нэгжийн хууль ёсны эрх ашгийг золиослох ёсгүй, харин аж ахуйн нэгжийг хамгаалж, халамжлах ёстой. Өмгөөлөгчийн хүчин чармайлтын үр дүнд сайн үр дүнд хүрсэн. Энэхүү хэрэгт гаргасан захиргааны үйлдэл нь усны эх үүсвэрийн орчныг хамгаалахаас үүдэлтэй буулгалт бөгөөд хууль бус барилгыг буулгах үйлдэл биш юм. Дүүргийн засгийн газар бүгд хууль бус барилгыг буулгах үйлдэл гэж үзсэн. Хэрэв зөвхөн хууль бус барилгыг буулгах талаас нь харвал нэг компанийн амралтын төсөл нь барилгын төлөвлөлтийн зөвшөөрөлгүй тул хууль бус барилга гэж хууль ёсоор тогтоох нь буруу биш. Гэвч нэг компани нь нэг засгийн газрын хөрөнгө оруулалт татах, орон нутгийн эдийн засгийг дэмжих зорилгоор байгуулагдсан аж ахуйн нэгж, амралтын төсөл бөгөөд оршин суух, ашиглах зориулалттай вилла барьсан биш юм. Нэг компанийн төсөл байрлах газар барилгын үед усны эх үүсвэрийн нэг болон хоёрдугаар зэрэглэлийн бүсэд хамаараагүй бөгөөд үйл ажиллагааны явцад усны эх үүсвэр, байгаль орчны хамгааллын асуудлаар холбогдох байгууллагад хэд хэдэн удаа зөвлөгөө авсан бөгөөд баталгаатай хариу авсны дараа үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлж, байгаль орчныг хамгаалах байгууламжид их хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийсэн бөгөөд ус бохирдуулахгүй байхыг хангажээ. Энэхүү хэрэгт нэг засгийн газар тухайн нөхцлийг авч үзээгүй бөгөөд анхан шатны шүүх хэрэг явдал, нөхцлийг шалгаагүй. Засгийн газар зөвхөн хууль бус барилгыг буулгах талаас нь дүгнэлт хийж, усны эх үүсвэрийг хамгаалах нөхцөл, усны хамгаалалтын бүсийн өөрчлөлтийг шалгаагүй.
Орон нутгийн засгийн газар экологийн соёл иргэншлийг хөгжүүлэх "Ногоон ус, ногоон уулс нь алт мөнгө" гэсэн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ аж ахуйн нэгж, хөрөнгө оруулагчдын эрх ашгийг золиослох ёсгүй, харин хамгаалж, халамжлах ёстой. Энэ үед усны эх үүсвэрийн хамгаалалтын бүсийн өөрчлөлт, бодлогын өөрчлөлтөөс болж нэг компанийн хууль ёсны эрх ашгийг зөрчих нь хууль бус юм. Тиймээс нэг засгийн газрын захиргааны үйлдэл нь хууль, дүрэм журмыг зөрчсөн төдийгүй дээд шатны засгийн газар, удирдах багийн шаардлагыг зөрчсөн, социалист экологийн соёл иргэншлийг байгуулах үндсэн бодлогын эсрэг үйлдэл юм.
Энэхүү хэрэгт Ляонин мужийн дээд шүүх нь бодит байдлыг хүндэтгэн, түүхийг хүндэтгэн, аж ахуйн нэгжийн хууль ёсны эрх ашгийг хамгаалан, муж доторх бизнесийн орчныг сайжруулах үүднээс шударга шийдвэр гаргасан. Шийдвэр гарсны дараа Тэлүн дунд шүүх, Шэньян дунд шүүх нь хувийн аж ахуйн нэгжийн эрх ашгийг хамгаалах, бизнесийн орчныг хадгалах үүднээс хэрэг явдлын бодит байдлыг шударгаар тогтоож, шийдвэр гаргасан. Өмгөөлөгчийн таван жилийн хүчин чармайлтын үр дүнд хэрэг сайн үр дүнд хүрсэн. Энэхүү хэрэг нь жишээ болон чухал ахиц дэвшилтэй бөгөөд манай мужийн бизнесийн орчныг сайжруулах, хууль ёсны нийгмийг байгуулах шийдэмгий байдлыг илэрхийлдэг.

Өмгөөлөгчийн туршлага (заавал биш): Энэхүү хэрэгт хандах арга барил нь зөвхөн тухайн захиргааны үйлдэлд анхаарал хандуулах бус, захиргааны үйлдэл гаргасан нөхцөл, бодлогыг гүнзгий судалж, шинжилж, дүгнэхэд оршино. Хөрөнгө оруулалт татах нөхцөлд аж ахуйн нэгж, төслийг барихдаа зөвшөөрөлгүйгээр барьж эхлэх, барьж байхдаа зөвшөөрөл авах тохиолдол их байдаг бөгөөд энэ хэрэгт оролцсон амралтын төсөл нь илт барьж байхдаа зөвшөөрөл авсан. Түүхэн нөхцөл, бодлогын нөхцөл, захиргааны үйлдэл гаргасан нөхцлийг бүрэн судалсны үндсэн дээр өмгөөлөгч энэ хэрэгт хандах арга барилыг тодорхойлж, сайн үр дүнд хүрсэн.