Суурь нь хүчтэй бол улс хүчтэй, суурь нь тогтвортой бол улс тогтвортой. Суурь удирдлага нь улсын удирдлагын суурь тул суурь удирдлагын орчин үеийн түвшинг дээшлүүлэх нь улсын удирдлагын систем, чадавхийг орчин үеийн болгох чухал асуудал юм. Ардын намын XVIII их хурлаас хойш Си Жиньпин дарга суурь удирдлагын ажлыг өндөр ач холбогдолтой гэж үзэж, "суурь удирдлагын орчин үеийн ажлыг сайн хийх ёстой" "намын удирдлагаар суурь удирдлагыг удирдах, суурь засаг захиргааг байгуулахыг онцолсон". Ардын намын XX их хурлын гуравдугаар хуралдаан "Шинэ эринд 'Фэнцяо туршлага'-г баримтлах, намын удирдлагаар орон нутгийн өөрөө удирдах, хууль, ёс зүйг хослуулсан суурь удирдлагын системийг сайжруулах, хамтран бүтээх, удирдах, хуваалцах нийгмийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох" гэж дэвшүүлсэн. Өөрөө удирдах, хууль, ёс зүйг хослуулсан суурь удирдлагын систем нь Си Жиньпиний шинэ эринд Хятадын онцлогт социалист үзэл санаагаар удирдуулж, суурь удирдлагын бодит асуудлыг шийдвэрлэх явцад аажмаар бий болсон бөгөөд Хятадын онцлог социалист тогтолцооны давуу талыг харуулж, практикт нийцүүлэн байнга сайжруулах шаардлагатай.

1. Өөрөө удирдах замаар хөдөлгөгч хүчийг өдөөх

Улс орныг удирдах, тогтвортой байлгах нь суурь дээр тулгуурладаг. Суурь удирдлага нь ард иргэдийн шууд ашиг сонирхолд хамаатай. Нийгмийн удирдлагын хамгийн чухал үүрэг нь суурь дээр байдаг бөгөөд хамгийн бат бөх хүч ч мөн суурь дээр байдаг. Суурь нийгмийн удирдлага хүчтэй, үр дүнтэй байх тусам нийгмийн удирдлагын суурь илүү бат бөх, тогтвортой болно. Суурь иргэдийн өөрөө удирдах тогтолцоо нь манай улсын үндсэн улс төрийн тогтолцооны нэг бөгөөд орчин үеийн Хятадын хамгийн шууд, өргөн хүрээтэй, амьдралд ойр суурь ардчиллын практик болсон бөгөөд иргэдийн өөрөө удирдах, өөрөө үйлчилгээ үзүүлэх, өөрөө боловсрол олгох, өөрөө хяналт тавих үүргийг бүрэн гүйцэтгэж байна. Шинэ эрин, шинэ замналд суурь удирдлагын орчин үеийн байдлыг ахиулах, үйлчилгээний чадвар, удирдлагын түвшинг дээшлүүлэхэд орон нутгийн иргэдийн хороод, тосгоны иргэдийн хороод зэрэг суурь өөрөө удирдах байгууллагууд нь өөрөө удирдах үр ашгийг гаргах гол хүч юм. Иргэдийн санал бодлыг өргөн хүрээнд сонсож, ухаалаг шийдвэр гаргах замаар бодлого нь ард иргэдийн хэрэгцээнд нийцсэн байхыг баталгаажуулж; орон нутгийн иргэдийг оролцуулах замаар тэдний харьяалал, хүлээн зөвшөөрөлтийг нэмэгдүүлж, суурь удирдлагыг "удирдлага"-аас "үйлчилгээ" рүү шилжүүлэхийг эрмэлздэг.

Өөрөө удирдах нь дотоод хөдөлгөгч хүчийг өдөөж өгдөг. Нам, засаг захиргаа тогтолцооны зохион байгуулалт, бодлогоор суурь өөрөө удирдах үндсийг бататгаж, "гурван засаглалын нэгдэл"-ийг өөрөө удирдах төвтэйгээр хэрэгжүүлэх бодлого гаргаж, суурь удирдлагын "засгийн газрын бүхнийг шийдэх" зэрэг асуудлыг шийдвэрлэхэд анхаарч байна. Ард иргэдийн хүч нь хязгааргүй. Си Жиньпин дарга "Ард иргэдийн дунд ухаалаг, бүтээлч чадвар их байдаг. Олон суурь иргэдийн байгууллагыг зохион байгуулж, хөдөлгөж, нэгдүүлж, ард иргэдийн идэвх, санаачлага, бүтээлч чадварыг бүрэн дүүрэн өдөөх хэрэгтэй" гэж онцолсон. Намын удирдлагаар суурь удирдлагыг сайжруулж, нийгмийн удирдлагыг шинэчилж, хууль ёсны дагуу суурь зөрчил маргааныг олон талт шийдвэрлэх, суурь удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх, "жижиг асуудал тосгонд гардаггүй, том асуудал суманд гардаггүй, зөрчил маргаан дээд шатанд шилждэггүй" зорилтыг хэрэгжүүлэх хэрэгтэй; орон нутгийн онцлогт тохируулан "Мянган төслийн" туршлагыг суралцаж, орон нутгийн өөрөө удирдах үүргийг сайжруулж, орон нутгийн иргэдийн идэвх, санаачлага, бүтээлч чадварыг дэмжиж, хөршийн зөрчил, орчны удирдлага, гэр бүлийн маргаан зэрэг асуудлыг хамтран шийдвэрлэх, хүн бүр оролцож, хүн бүр хариуцлага хүлээж, хүн бүр хувь нэмэр оруулж, хүн бүр хуваалцах сайн орчныг бүрдүүлэх хэрэгтэй. Ард иргэдийг бүрэн дайчлах, бүх хүн өргөн хүрээнд оролцох, хөршүүд бие биедээ туслах, талууд хамтран удирдах замаар суурь өөрөө удирдлага илүү идэвхтэй, амьдралтай болно.

2. Хууль ёсоор суурийг бататгах

Суурь удирдлага нь намын урт хугацааны засаглал, улсын тогтвортой байдалд хамаатай. Хууль ёс нь улсын удирдлага, засаглалын үндсэн арга бөгөөд нийгмийн удирдлагын орчин үеийн чухал шинж тэмдэг, мөн суурь удирдлагын үндсэн баталгаа юм. "Хууль гэдэг нь тэнгэрээс ирдэггүй, газар шороогоос гарахгүй, хүний дунд үүсдэг, хүний сэтгэлд нийцдэг". Хууль ёс нь туршлагын дүгнэлт, хууль журмын тусгал төдийгүй нийгмийн нийтлэг ойлголт юм. Нийгмийн удирдлагыг хууль ёсны сэтгэлгээгээр ахиулж, хууль ёсны аргаар удирдлагын асуудлыг шийдвэрлэх, хууль ёсны шаардлагыг суурь удирдлагын бүх түвшинд хэрэгжүүлэх, хууль ёсны дүрэм, баталгааг сайн хэрэгжүүлэх хэрэгтэй.

Хууль ёс нь улсын удирдлагын систем, чадавхины чухал тулгуур бөгөөд Үндсэн хуулийг төвд нь тавьсан Хятадын онцлог социалист хууль тогтоомжийн системийг сайжруулж, бүрэн, үр дүнтэй хууль тогтоомжийн нийлүүлэлтийг хангаж, хууль эрх мэдлийг хамгаалж, улсын хууль тогтоомжийг суурь дээр бүрэн хэрэгжүүлэхийг баталгаажуулдаг; сайн нийгмийн дэг журмыг бий болгоход дүрэм журмын үндэс тавьж, засаг захиргаа хууль ёсны дагуу үйл ажиллагаа явуулж, шүүх байгууллага шударга шүүх ажиллагаа явуулж, эрсдэл хянах, нийгмийн зөрчил маргааныг урьдчилан илрүүлэх, хууль ёсоор зөрчил маргааныг шийдвэрлэх, иргэдийн хүсэлт илэрхийлэх, ашиг сонирхлыг зохицуулах, эрх ашгийг хамгаалах тогтолцоог нэвтрүүлж, хууль ёсны арга замаар нийгмийн ёс зүйг хамгаалж, ёс бус хууль зөрчигчдийг шийтгэж, хариуцлага хүлээлгэдэг; иргэдийг хууль ёсны сэтгэлгээ, ухамсартай болгох, өдөр тутмын үйлдэлдээ тусгах, хууль ёсны ойлголтыг бататгаж, хууль сахих, сурах, дагах, хэрэглэх, орон нутгийн дүрэм, орон нутгийн гэрээг сахих, хууль ёсны сэтгэлгээг төлөвшүүлэх, суурь удирдлагад, хууль ёсны бүтээн байгуулалтад идэвхтэй оролцохыг уриалдаг. Суурь нийтийн хууль үйлчилгээний тогтолцоог байнга сайжруулж, суурь удирдлагын хууль ёсны түвшинг дээшлүүлж, суурь удирдлагын олон удирдагч, олон оролцогчийг хууль ёсны ойлголттой болгох, хууль ёсны сэтгэлгээг ашиглах чадварыг дээшлүүлж, хууль ёсны арга замаар ажиллах, асуудал шийдэх, зөрчил маргааныг шийдвэрлэх, зөрчил маргааныг суурь дээр шийдвэрлэхийг эрмэлзэх; суурь болон иргэдийн санаачлагыг хүндэтгэж, хууль ёс нь үндсийг бататгаж, урьдчилсан таамаглал тогтвортой байдал, урт хугацааны ашиг тусыг хангах чухал үүрэг гүйцэтгэхийг баталгаажуулж, суурь удирдлагыг дүрэм журмын дагуу, шударга, уян хатан байлгах; хууль ёсоор эрх мэдлийг хязгаарлаж, хяналт тавьж, нийгмийн нийтлэг ойлголтыг хамгийн ихээр нэгтгэж, ард иргэдийн хүртээмж, аз жаргал, аюулгүй байдлыг тасралтгүй нэмэгдүүлэх.

3. Ёс суртахуунаар зан заншлыг төлөвшүүлэх

Улс орон ёс суртахуунгүйгээр хөгждөггүй, хүн ёс суртахуунгүйгээр тогтдоггүй. Хууль ёс нь ёс суртахууныг хамгаалдаг, ёс суртахуун нь хууль ёсыг дэмждэг, хууль ёс, ёс суртахуун салшгүй, хоёуланг нь орхиж болохгүй, улсын удирдлага хууль, ёс суртахууны хамтын хүчин чармайлтыг шаарддаг. Хууль нь хүний дотоод ухамсарт шилжсэнээр илүү сайн дагаж мөрдөгддөг; ёс суртахууны үндэс нь ард иргэдийг зөв, сайн зүйлд уриалах явдал бөгөөд суурь удирдлагын ёс зүйн үндэс юм. Улс хууль ёсыг баримтлах, ёс суртахууныг хослуулахыг шаардаж, социалист үндсэн үнэт зүйлсийг хууль ёсны бүтээн байгуулалтад шингээж, ёс суртахууны хүмүүжлийн үүргийг гүйцэтгэж, орон нутгийн онцлог, бүс нутгийн онцлогтой суурь удирдлагын шинэ загварыг шинэлэг байдлаар бий болгож, сайн хууль, сайхан ёс суртахууныг харилцан нөхөж, хууль ёс, ёс суртахууны үр дүнг нэгтгэхийг зорьдог.

Орон нутгийн засаглалд засгийн газар ёс суртахууны боловсрол, соёлын удирдамжаар дамжуулан нийт ард түмний ёс суртахууны чанар, хууль тогтоох ухамсрыг дээшлүүлж, өөрөө удирдах болон хууль тогтоохыг хэрэгжүүлэхэд ээлтэй нийгмийн ёс суртахууны орчинг бүрдүүлдэг. Нийгмийн гол оролцогчид ёс суртахууны зарчмуудыг ашиглан орон нутгийн засаглалыг хамтран хэрэгжүүлж, орон нутгийн зөрчил маргааныг шийдвэрлэж, орон нутгийн нийгмийн эв нэгдлийг дэмждэг. Хятадын шилдэг уламжлалт соёлын давуу талыг бүрэн ашиглаж, ойр орчмын жишээ, амьдралын ёс заншлыг заах замаар ард иргэдийг зөв бурууг ойлгуулж, нэр төрийг мэдрүүлж, орон нутгийн нийгмийн засаглалыг орчин үеийн болгоход хүчтэй сэтгэл зүйн хүчийг нэгтгэх хэрэгтэй. Идэвхтэй, эрүүл ёс суртахууны хэв маягийг төлөвшүүлж, өөрөө удирдах болон хууль тогтооход ээлтэй ёс суртахууны орчинг бүрдүүлж, ард иргэдийг олон нийтийн ажлуудад идэвхтэй оролцохыг уриалж, ёс суртахууны удирдлагын үүргийг илүү сайн гүйцэтгэхэд дэмжлэг үзүүлнэ. Соёл иргэншлийн хөдөө орон нутгийг хөгжүүлэх ажлыг эрчимжүүлж, олон нийтийн санаа бодлыг чиглүүлэх механизм зэрэг замаар ёс суртахууны дүрмүүдийн онцгой үүргийг гүйцэтгүүлж, жишээ үзүүлэх, загвар болох замаар ёс суртахууны дүрмийг тодорхой үйл ажиллагааны заавар болгон хувиргаж, ард иргэдийг өдөр тутмын амьдралдаа нийгмийн ёс суртахуун, мэргэжлийн ёс суртахуун, гэр бүлийн ёс суртахууныг дагаж мөрдөхөд тусалж, хувь хүний зан чанарыг дээшлүүлнэ. Ард иргэдийг шинэ үеийн иргэний ёс суртахуун, соёлын үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцохыг уриалж, янз бүрийн нийгмийн дүрэм журмыг хүлээн зөвшөөрч дагахыг нэмэгдүүлж, орон нутгийн засаглалын үр ашгийг сайжруулахад суурь тавина. Хятадын шилдэг уламжлалт соёлыг өвлүүлэн авч, социалист үндсэн үнэт зүйлсийг хөдөө орон нутаг, олон нийтийн дунд түгээж, тосгоны дүрэм журам, оршин суугчдын гэрээ зэрэг үүргийг үр дүнтэй хэрэгжүүлж, гэр бүл, гэр бүлийн хүмүүжил, гэр бүлийн соёлыг орон нутгийн засаглалд ашиглах механизмыг сайжруулж, соёл иргэншлийн шинэ хэв маягийг дэмжиж, хуучин муу заншлыг устгахыг уриалдаг.

4. Өөрөө удирдах, хууль тогтоох, ёс суртахууныг хослуулахыг дэмжих

Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Ши Жиньпин "Намын байгууллагын удирдлагаар орон нутгийн засаглалыг удирдах, орон нутгийн намын байгууллагын орон нутгийн засаглал дахь удирдах чадварыг дээшлүүлэх" гэж онцолсон. Орон нутаг нь намын засаглалын үндэс, хүчний эх үүсвэр тул намын удирдлагыг орон нутгийн засаглалын бүх үйл явц, бүх талбарт хэрэгжүүлж, орон нутгийн намын байгууллагын улс төрийн удирдлага, үзэл санааны удирдлага, ард иргэдийг зохион байгуулах чадвар, нийгмийн уриалгыг дээшлүүлж, намын удирдлагаар орон нутгийн өөрөө удирдах, хууль тогтоох, ёс суртахууныг хослуулсан хот тосгон, орон нутгийн засаглалын тогтолцоог бүрэн сайжруулж, хамтран бүтээх, хамтран удирдах, хамтран хүртэх нийгмийн засаглалын тогтолцоог боловсронгуй болгож, орон нутгийн засаглалыг нийгэмжүүлэх, хууль тогтоох, ухаалаг, мэргэжлийн түвшинд бүрэн сайжруулж, орон нутгийн засаглалыг орчин үеийн болгох замаар Хятадын загварын орчин үечлэлд дэмжлэг үзүүлнэ.

Орон нутгийн ард иргэдийн өөрөө удирдах нь социалист ардчиллын чухал хэлбэр бөгөөд ард иргэдийг орон нутгийн засаглалд оролцох урам зориг, бүтээлч сэтгэлгээг бүрэн дүүрэн өдөөж, орон нутгийн байгууллагуудыг өөрөө удирдах, өөрөө үйлчилгээ үзүүлэх, өөрөө сургах, өөрөө хянахыг хэрэгжүүлэх ёстой. Хууль тогтоох суурийг бататгаж, хууль тогтоох итгэл үнэмшлийг орон нутагт гүн гүнзгий суулгаж, хууль тогтоох нь ёс суртахууныг хөгжүүлэх, орон нутгийн ард иргэдийн ардчилсан эрхийг хамгаалах, дэмжих үүргийг тасралтгүй дээшлүүлнэ. Ёс суртахууны удирдлагын хууль тогтоох дэмжлэгийг тодотгож, социалист үндсэн үнэт зүйлсийг өргөнөөр сурталчилж, орон нутгийн ард иргэдийг зөв ёс суртахуун, хууль тогтоох үзэл санааг төлөвшүүлэхэд чиглүүлж, орон нутгийн засаглалд гүн гүнзгий тэжээл өгнө. Бүх талын нөөц, хүчийг нэгтгэн, өөрөө удирдах, хууль тогтоох, ёс суртахууныг харилцан идэвхтэй нөлөөлж, органик уялдаа холбоог дэмжиж, орон нутгийн нийгмийн идэвхийг бүрэн чөлөөлнө. Орон нутгийн нийгмийн засаглалын хамтын нийгмийг байгуулахад анхаарч, орон нутгийн байгууллагын идэвхийг өдөөж, сайн дурын үйлчилгээний тогтолцоог сайжруулж, ард иргэдийн өөртөө туслах байгууллагыг хөгжүүлж, ард иргэдийн хүсэл эрмэлзэл илэрхийлэх, ашиг сонирхлыг зохицуулах, эрх ашгийг хамгаалах олон талт замыг нээж, дээд доод түвшний уялдаа холбоотой, үр дүнтэй хэрэгжүүлдэг байгууллагын тогтолцоог сайжруулж, орон нутгийн байгууллагын үр ашиг, хөдөлгөгч чадварыг дээшлүүлнэ. Шинэ үеийн "Фэнцяо туршлага" нь нам ард түмнийг удирдан орон нутгийн засаглалыг орчин үеийн болгох чухал туршлага бөгөөд намын удирдлагаар өөрөө удирдах, хууль тогтоох, ёс суртахууныг хослуулсан хот тосгон, орон нутгийн засаглалын тогтолцооны амьд жишээ юм. Шинэ үеийн "Фэнцяо туршлага"-ыг хадгалж хөгжүүлж, асуудлыг орон нутагт шийдвэрлэж, анхны шатанд маргааныг шийдвэрлэх, орон нутгийн засаглалын үр дүнтэй замыг судлах хэрэгтэй.

Товчхондоо, орон нутгийн засаглал нь "өргөн хүрээтэй бөгөөд нарийн төвөгтэй" системийн ажил бөгөөд улс төрийн удирдлага, өөрөө удирдах суурь, хууль тогтоох баталгаа, ёс суртахууны боловсрол, тоон технологийн дэмжлэгээр хөдөлгөгч хүчийг идэвхжүүлж, засаглалыг журамлах, ойлголцлыг бэхжүүлж, хүчийг нэгтгэж, дээдээс доош болон доороос дээш засаглалын дүрмийг органик уялдаатай болгож, орон нутгийн засаглалыг орчин үеийн түвшинд тасралтгүй дээшлүүлж, Хятадын загварын орчин үечлэлийн нийгмийн суурийг бататгаж, аюулгүй байдлыг хангана.