Намын 20-р их хурлын 4-р чуулганаар батлагдсан "Төв намын хороо үндэсний эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн 15 дахь таван жилийн төлөвлөгөөний санал" (цаашид "Санал" гэх) нь Төв намын чухал шийдвэрийн хэрэгжилтийн механизмыг сайжруулж, дээд доод түвшний уялдаа холбоо, хүчтэй хэрэгжилтийг хангахыг онцолжээ. Улс төрийн байр сууриа дээшлүүлж, сэтгэлгээний ухамсрыг гүнзгийрүүлж, хэрэгжилтийн механизмыг сайжруулж, "15 дахь таван жил" төлөвлөгөөг агуу зураглалаас сайхан бодит байдал болгоход чармайх хэрэгтэй.

1. Төв намын чухал шийдвэрийн хэрэгжилтийн чухал ач холбогдлыг гүнзгий ойлгох

1 хувиар төлөвлөхөд 9 хувийг хэрэгжүүлнэ. Намын 18-р их хурлаас хойш, Ши Жиньпинийг төвд нь авч үзсэн Төв намын хороо Хятадын үндэстний агуу сэргэлтийн стратегийн ерөнхий байдал, дэлхийн зуун жилийн ховор өөрчлөлтийг харгалзан, Хятадын загварын орчин үеийн хөгжлийг бүх талаар ахиулж, хүчирхэг улс байгуулах, үндэстний сэргэлтийн агуу ажлыг урагшлуулах талаар урт хугацааны, ерөнхий, үндсэн чухал бодлого, стратеги, төлөвлөгөө, арга хэмжээг гаргасан. Эдгээр чухал шийдвэрүүд нь нам, улсын ажлыг түүхэн амжилт, түүхэн өөрчлөлтөд хүргэхэд хүчтэй түлхэц болсон. Шинэ замд урагшлахдаа бид хэрэгжилтийг улс төрийн ухамсар, үүрэг хариуцлагыг тасралтгүй бэхжүүлэх ёстой бөгөөд Төв намын чухал шийдвэрийг бүрэн хэрэгжүүлэхийг баталгаажуулах хэрэгтэй.

Хэрэгжилт нь "хоёр хамгаалалт"-ыг хэрэгжүүлэх "шалгуур чулуу" юм. Төв намын чухал шийдвэр нь нам, цэрэг, бүх үндэстний ард түмний сэтгэлгээ, хүсэл зориг, үйл ажиллагааг нэгтгэх үндэс юм. Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Ши Жиньпин гүн гүнзгий тэмдэглэж хэлсэн нь "Төв намын эрх мэдэл, төвлөрсөн удирдлагыг хамгаалах нь зөвхөн удирдлагын тогтолцоо, журам дүрмийг хамгаалаад зогсохгүй, Төв намын шийдвэр, ажлын зохион байгуулалтыг ч хамгаалах явдал юм", "улс төрийн хувьд улс төрийн хэрэгжилтийг дээшлүүлэх ёстой", "Хэрэв Төв намын шийдвэрүүд үр дүнтэй хэрэгжихгүй бол намын төвлөрсөн удирдлага яаж яригдах вэ?" гэжээ. Төв намын чухал шийдвэр нь Төв намын эрх мэдэл, төвлөрсөн удирдлагыг илэрхийлдэг бөгөөд олон нийтийн үндсэн ашиг сонирхлыг тусгасан. Төв намын чухал шийдвэрийг сайн хэрэгжүүлэх нь "хоёр хамгаалалт"-ыг хатуу сахих зайлшгүй шаардлага юм. Бид улс төрийн ухамсарыг тасралтгүй дээшлүүлж, Төв намын чухал шийдвэр, Ерөнхий нарийн бичгийн даргын чухал зааврыг тууштай хэрэгжүүлж, Төв намын сүнстэй уялдуулан сэтгэлгээ, улс төр, үйл ажиллагаагаараа өндөр зэрэгцээ байх ёстой бөгөөд улс төрийн чиглэлд алдаа, бодит үйлдэлд зөрүү, ажлын үр дүнд зөрүү гарахгүй байхыг баталгаажуулах хэрэгтэй.

Хэрэгжилт нь бүс нутаг, салбар бүрийн улс төрийн үүрэг хариуцлага юм. Шинэ замд нам, улсын ажлыг өндөр чанартай хөгжүүлэхэд Төв намын хүчтэй удирдлага, шинжлэх ухааны шийдвэр гаргалт шаардлагатай бөгөөд бүс нутаг, салбар бүр тушаал дагаж, хэрэгжилтийг чанга хянах хэрэгтэй. Гол зүйлийг барьж чадвал бүх зүйл амжилттай болно. Төв намын чухал шийдвэр нь нам, улсын ажлын "гол" бөгөөд бүс нутаг, салбар бүрийн ажил үндсэндээ Төв намын чухал шийдвэрийн хэрэгжилт, туршилт юм. Нам, улсын ерөнхий байдалд өөрийн байр сууриа зөв олох, "улсын том асуудал"-ыг үргэлж бодож, бүс нутаг, салбарын ажлаа нам, улсын ажлын ерөнхий байдалд уялдуулах чадвартай байх хэрэгтэй. Бүс нутаг, салбар бүрийн ажил ямар олон янз байлаа ч хамгийн чухал үүрэг нь Төв намын чухал шийдвэрийг сайн хэрэгжүүлэх; намын удирдагчдын албан тушаал ямар ч ялгаатай байлаа ч нийт үүрэг нь Төв намын чухал шийдвэрийг сайн хэрэгжүүлэх юм. Намын удирдагчид шийдвэр гаргах, ажиллах, хэрэгжүүлэхдээ сэтгэлгээ, үйл ажиллагаагаа Төв намын чухал шийдвэртэй уялдуулж, бүс нутаг, салбар бүрт бүрэн, нарийн хэрэгжүүлэхийг баталгаажуулах ёстой. Намын удирдагчид улс төрийн хувьд Төв намын чухал шийдвэрийг тэргүүлэн хэрэгжүүлэхийн ач холбогдлыг ойлгож, бодит үйлдлээр намын ухамсар, улс төрийн үүрэг, улс төрийн сахилга батын шаардлагыг илэрхийлэх хэрэгтэй.

Хэрэгжилт нь "15 дахь таван жил"-ийн зорилт, үүргийг биелүүлэх чухал баталгаа юм. Сайн шийдвэр, сайн зураглалтай бол хэрэгжилт нь гол зүйл. "Санал" нь "15 дахь таван жил"-ийн үеийн манай улсын эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн удирдамж, гол зорилт, стратегийн үүрэг, чухал арга хэмжээг тодорхойлсон бөгөөд бүс нутаг, салбар бүр Төв намын төвлөрсөн удирдлага дор Төв намын сүнсийг хэрэгжүүлэхийг бодит байдалтай уялдуулан бүтээлчээр ажиллах чадвартай, хариуцлагатай, үнэнчээр ажиллаж, хадаас шиг сэтгэлээр Төв намын чухал шийдвэрийг тууштай хэрэгжүүлэх ёстой. Бүс нутаг, салбар бүр, олон намын удирдагчид үүргээ ухамсарлаж, хариуцлагаа үүрч, үүргээ биелүүлж, хэрэгжилтийн ухамсарыг сайжруулах хэрэгтэй.

2. Төв намын чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд тогтолцооны баталгаа хэрэгтэй

Төв намын чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд улс төрийн ухамсар болон тогтолцооны баталгаа хэрэгтэй. Намын 18-р их хурлаас хойш, Ши Жиньпинийг төвд нь авч үзсэн Төв намын хороо Төв намын чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэх тогтолцоог улам боловсронгуй болгож, Төв намын захирамжуудыг саадгүй дамжуулах, шийдвэрийг чанд сахихыг баталгаажуулсан.

Дээд доод түвшний уялдаа холбоотой ажлын механизмийг бий болгох. Төв намын хороо Төв хорооны ажлын дүрэм, шийдвэр гаргах зөвлөл, орон нутгийн намын хороо, намын байгууллагын дүрэм зэрэг олон дүрмийг боловсруулж, шинэчилж, тайлан сонсох тогтолцоог сайжруулж, Үндэсний ардын их хурал, Улсын зөвлөл, Үндэсний зөвлөл, Дээд шүүх, Дээд хяналтын газар зэрэг байгууллагуудыг Төв намын чухал шийдвэрийг тэргүүлэн хэрэгжүүлэхэд уриалж, Төв нам болон Улсын зөвлөлийн шийдвэр гаргах зөвлөлүүдийн зохицуулах, уялдуулах, хяналт тавих үүргийг бэхжүүлж, төв, орон нутгийн намын хороо, засгийн газар, анхан шатны байгууллагуудын хэрэгжилтийг тасралтгүй хангаж, "эхний километр", "дунд үе", "сүүлийн километр"-ийг саадгүй гүйцэтгэхийг баталгаажуулж, дээд доод түвшний уялдаа холбоо, нэгэн зэрэг Төв намын чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэхийг хангаж байна.

Баруун, зүүн талын уялдаа холбоотой ажлын механизмийг бий болгох. Төв намын төвлөрсөн удирдлага дор салбар бүрийн чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд зориулсан холбогдох хууль, баримт бичгийг гаргаж, нам, төр, цэрэг, олон нийтийн байгууллагууд, аж ахуйн нэгжүүдийн хамтын ажиллагааг бэхжүүлж, "нэг тоглоомын самбар"-ын хүчтэй нэгдлийг бий болгож байна. Мөн чухал үүрэг, бүс нутгийн зохицуулалтын стратегийг хэрэгжүүлэхэд зориулан Төв нам салбар хоорондын зөвлөлдөх, зохицуулах механизмыг бий болгож, салбар, нэгжүүдийг "ажлыг хуваарилах боловч гэр бүлээс салгахгүй" зарчмаар Төв намын чухал шийдвэрийг хамтран хэрэгжүүлэхийг дэмжиж байна.

Хариуцлагын тогтолцоог бүрдүүлж, хэрэгжилтийг дэмжих. Төв намын чухал шийдвэрүүдийг хэрэгжүүлэхдээ хоосон яриа биш, бодитойгоор хариуцлагыг хэрэгжүүлж, ажлыг хянах, дэмжих, гүйцэтгэх хүн бүрийг тодорхой болгох. Жишээ нь, намын дотоод дүрэм журам боловсруулахдаа төв намын чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэхийг нам, төрийн байгууллагын үүрэг хариуцлагын эхний заалт болгон, "гурав тогтоох" журмын эхний зүйл болгон, намын гишүүд, удирдлагуудын үүрэг хариуцлагын чухал хэсэг болгосон. Гол хүмүүсийг онцлон анхаарч, нам, төрийн удирдлагуудын хариуцлагыг бэхжүүлж, холбогдох хэлтсүүдийн хариуцлагыг сайжруулж, нам, төрийн удирдлагын багийн тэргүүн, ялангуяа "нэг гартай" удирдагчийн эхний хариуцлагыг бататгах. Гол салбаруудад онцгой анхаарал тавьж, эвсэл байгуулах, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах, үзэл суртлын хамгаалалт, тариалангийн талбай хамгаалалт, хүнсний аюулгүй байдал, хөдөөг хөгжүүлэх зэрэг чиглэлээр тусгай намын дотоод дүрэм журам боловсруулж хэрэгжүүлэх. Хяналт, баталгаажуулалтын тогтолцоог сайжруулж, хэрэгжилтийн хоосрол, сулралтыг үр дүнтэй таслан зогсоох. Төв нам нь хэрэгжилтийн формализм, албан тушаалын хэт төвлөрлийг арилгах чиглэлээр олон дүрэм журам баталсан. Улс төрийн сахилга батыг чанд мөрдөж, нам доторх хяналтын дүрэм, шалгалтын дүрэм, хариуцлагын дүрэм, намын сахилгын дүрэм болон зохион байгуулалтын шийдвэрүүдийг шинэчилж, хэрэгжилтэд хөндлөнгөөс оролцох, сонголт хийх, өөрчлөлт оруулах зэрэг зөрчилд хатуу хариуцлага тооцдог. Өнгөрсөн жилээс эхлэн төв нам санхүүгийн эрсдлийг урьдчилан сэргийлэх, орон нутгийн нам, төрийн удирдлагуудын байгаль орчны хамгааллын хариуцлагын дүрмийг баталсан. "Хатуу дүрэм хатуу сахилга" бий болгож, намын гишүүд, ялангуяа удирдлагуудыг үүрэг даалгавраа бүрэн биелүүлэх, хурдан шуурхай ажиллах, бодитойгоор хэрэгжүүлэх, зоригтой, сайн санаачлагатай байхыг уриалж байна.

Гуравдугаарт, төв намын чухал шийдвэрүүдийг хэрэгжүүлэх механизмыг улам сайжруулах

Сүүлийн жилүүдэд бүс нутаг, салбарууд төв намын чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд тууштай, хүчтэй байсан ч зарим газрууд, байгууллагууд, удирдлагуудын дунд "алдаа", "дутагдал", "зөрүү" байсаар байна. Зарим нь зөвхөн илэрхийлэлд анхаарч, хэрэгжилтэд анхаарал хандуулахгүй, зарим нь "имиджийн төсөл", "амжилтын төсөл" хийж, зарим нь чадвар дутмаг, ажиллах арга барил сул, үүрэг хариуцлага хангалтгүй байгаагаас төв намын чухал шийдвэрүүд хэрэгжүүлэх явцад гажуудал үүсэж, бодит үр дүнд хүрэхгүй байна. Иймд энэ хурлын уриалгыг гүнзгий судалж, асуудалд чиглэсэн арга барилыг баримталж, амжилттай туршлагыг дүгнэж, цаг үеийн шаардлагад нийцүүлэн хэрэгжилтийн механизмыг сайжруулж, дээд доод түвшний уялдаа холбоог хангаж, хүчтэй хэрэгжүүлэлтээр төв намын чухал шийдвэрүүдийг илүү сайн хэрэгжүүлэх шаардлагатай.

Нэгдүгээрт, Си Жиньпиний Ерөнхий нарийн бичгийн даргын чухал заавар, үүрэг даалгаврыг хэрэгжүүлэх механизмыг сайжруулах. Си Жиньпиний чухал заавар, үүрэг нь төв намын чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд зайлшгүй дагаж мөрдөх зааварчилгаа бөгөөд үүнийг сайн хэрэгжүүлэх нь төв намын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх үндсэн шаардлага юм. "Эхний асуудал" механизмыг улам сайжруулж, Си Жиньпиний шинэ үеийн социалист үзэл санаа болон түүний сүүлийн үеийн чухал илтгэлүүдийг гүнзгий судалж, төв намын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх улс төрийн дүгнэлт, ойлголт, хэрэгжилтийн чадварыг тасралтгүй дээшлүүлэх. Төв намын чухал шийдвэр, Си Жиньпиний чухал зааврыг цаг алдалгүй дамжуулж, судалж, хэрэгжүүлэх, бүртгэл хөтлөх, хяналт-шинжилгээ хийх, тогтмол эргэн харах, тайлагнах зэрэг тодорхой шаардлага, арга хэмжээг тодорхой болгож, үр дүнтэй хэрэгжилтийг хангахын тулд тасралтгүй хяналт тавьж, бүх үе шатны удирдлагыг бүрэн хариуцлагатай болгох.

Хоёрдугаарт, төв намын чухал шийдвэрийг бүрэн, зөв, өргөн хүрээнд ойлгож, хэрэгжүүлэх механизмыг сайжруулах. Төв намын шийдвэрийг хэрэгжүүлэхдээ бүрэн, зөв, өргөн хүрээнд ойлгож, ойлголтын дутагдал, гажуудлаас сэргийлэх хэрэгтэй. Дамжуулах, судлах механизмыг сайжруулж, онолыг бодит амьдралтай холбож, төв намын шийдвэрийн үндсэн санаа, практик шаардлагыг гүнзгий ойлгож, судалгаа шинжилгээ хийх, төв намын шаардлагад нийцсэн, тухайн бүс нутаг, салбар, байгууллагын бодит нөхцөлд тохирсон тодорхой арга хэмжээг гаргах. Холбогдох сургалт, хэлэлцүүлгийн механизмыг сайжруулж, удирдлагуудыг төв намын стратеги, зорилго, хэрэгжүүлэх замыг гүнзгий ойлгоход туслах. Бодлого тайлбарлах, сурталчлах механизмыг бэхжүүлж, холбогдох байгууллагууд төв намын санаа, бодлогын үндсийг цаг алдалгүй, зөв тайлбарлаж, намын удирдлагууд, ялангуяа "нэг гартай" удирдагчид тэргүүлэн тайлбарлаж, намын гишүүд, удирдлагуудын сэтгэлгээ, үйл ажиллагааг төв намын санаатай нэгтгэх.

Гуравдугаарт, төв намын чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэх зохицуулалт, уялдаа холбооны механизмыг бэхжүүлэх. Төв намын төвлөрсөн удирдлагын дор төв нам, Улсын зөвлөл (шийдвэр гаргах) байгууллагуудын зохицуулалт, уялдаа холбоо, нийтлэг ахиц дэвшил, хэрэгжилтийг хангуулах үүргийг бүрэн ашиглаж, салбар хоорондын зөрчил, саад тотгорыг арилгаж, хэрэгжилтийн уялдаа холбоо, үр нөлөөг дээшлүүлэх. Томоохон иж бүрэн, тусгай үүрэг хариуцсан ажлын удирдлага, зохицуулалтын механизмыг сайжруулж, зохицуулалт, удирдлага, хяналтыг бэхжүүлж, хамтын хүчийг бий болгож, хариуцлагаас бултах, ажлыг саатуулахыг таслан зогсоох. Бүс нутаг бүрт төв намын шийдвэрийг бүтээлчээр хэрэгжүүлэхийг дэмжиж, орон нутгийн туршилтыг дэмжиж, үр дүнг нь дүгнэж, түгээх. Бүх түвшний нам, төрийн удирдлагын албаны ажлын механизмыг тасралтгүй сайжруулж, төв намын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх үндсэн үүргээ гүйцэтгэх.

Дөрөвдүгээрт, төв намын чухал шийдвэрийг хүлээн авч хэрэгжүүлэх механизмыг сайжруулах. Төв намын шийдвэр гарсны дараа холбогдох бүс нутаг, салбарууд бодит нөхцөлд тохируулан хэрэгжилтийн тодорхой төлөвлөгөө, арга хэмжээг цаг алдалгүй боловсруулж, удирдлага зохион байгуулалтыг бэхжүүлж, хэрэгжүүлэх гол субъект, зорилго, үүрэг, хуваарь, хугацаа, хариуцлага, хяналт зэрэг элементүүдийг тодорхойлж, хэрэгжилтийг төсөл хэлбэрээр, жагсаалт, бүртгэлээр хаалттай удирдахыг эрэлхийлэх. Төв, улсын байгууллагууд "хоёр хамгаалалт"-ыг хэрэгжүүлэх тэргүүлэх эгнээнд орж, бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэхийг зохицуулж, салбар хоорондын бодлогын уялдааг бэхжүүлэх. Макро бодлогын чиг хандлагын нийцлийг үнэлэх механизмыг сайжруулж, бодлогууд нэг чиглэлд үйлчлэх, хамтын хүчийг бий болгох, бодлогын зөрчил, мөргөлдөөнөөс сэргийлэх.

Тавдугаарт, төв намын чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэх хяналт, баталгаажуулалтын механизмыг сайжруулах. Томоохон асуудлыг зөвшөөрөл авах, тайлагнах журмыг чанд мөрдөж, төв намд төв намын шийдвэр, Си Жиньпиний чухал зааврын хэрэгжилтийн явц, үр дүн, тулгамдсан асуудлыг цаг тухайд нь тайлагнах. Хяналт шалгалтыг эрчимжүүлж, үр дүнг дагаж мөрдөх, ил, далд шалгалт, эргэн уулзалт зэрэг аргаар хэрэгжилтийг мэдэх, хэрэгжилтийг шахах механизм бий болгох. Үнэлгээ, дүгнэлтийн ажлыг сайжруулж, төв намын шийдвэрийн хэрэгжилтийг тэргүүлэх байр суурьтай болгох. Мэдээлэл дамжуулахыг эрчимжүүлж, сайн жишээг өргөжүүлэх, туршлагыг түгээх, муу жишээг онцлон анхаарч, сэрэмжлүүлэг, урамшуулал үзүүлэх. Улс төрийн хяналтыг онцлон, улс төрийн сахилга батыг чанд мөрдөж, шалгалт, хяналтын үүргийг бүрэн ашиглаж, хариуцлага тооцох журмыг чанд мөрдөж, хэрэгжилтэд хайнга, хариуцлагагүй хандсан хүмүүст хатуу хариуцлага тооцох.

Зургаадугаарт, формализм, албан тушаалын хэт төвлөрлийг урт хугацаанд таслан зогсоох механизмыг сайжруулах. Формализм, албан тушаалын хэт төвлөрөл нь төв намын чухал шийдвэрийг хэрэгжүүлэх гол дайсан бөгөөд нам, ард түмний харилцаанд сөргөөр нөлөөлдөг. Формализм, албан тушаалын хэт төвлөрлийн шинэ хэлбэр, далд өөрчлөлтийг илрүүлэх, асуудалд чиглэсэн, үндсэн шалтгаанд нь анхаарсан механизмыг сайжруулж, уриа лоозон, илэрхийлэл, гоёл чимэглэл маягийн хэрэгжилтийг хатуу хориглох. Эрх мэдлийн гажуудал, амжилтын үзэл буруу байдалд анхаарч, "имиджийн төсөл", "амжилтын төсөл", статистикийн худал мэдээлэл зэрэг асуудлыг тасралтгүй арилгах. Формализмын эсрэг ажиллаж, доод шатны ажилтнуудын ачааллыг бууруулж, бичиг баримт, хурал цуглаан, хяналт шалгалтыг хөнгөвчлөх, ингэснээр доод шатны ажилтнууд илүү чөлөөтэй ажиллаж, бодит үр дүнд хүрэхэд анхаарах боломжийг олгох. Сайн зан чанарыг дэмжиж, хатуу, тууштай ажиллаж, хэрэгжилтийн чадварыг сайжруулах.