Манай улс дижитал эдийн засгийн хөгжлийг өндөр ач холбогдол өгдөг бөгөөд БНХАУ-ын Төв Хорооны Төрийн Зөвлөлөөс "Элементүүдийн зах зээлийн зохион байгуулалтыг сайжруулах тогтолцоо, механизм байгуулах тухай" болон "БНХАУ-ын үндэсний эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн 14 дэх таван жилийн төлөвлөгөө ба 2035 оны урт хугацааны зорилтын хөтөлбөр" зэрэг баримт бичгүүдэд өгөгдлийн элементүүдийн зах зээлийг хөгжүүлэх, дижитал эдийн засгийн шинэ давуу талыг бий болгох, улсын нийтийн өгөгдлийн нөөцийн системийг бүрдүүлэх, засгийн газрын өгөгдлийн эрх олгох үйл ажиллагааны туршилтыг явуулах, гуравдагч талуудыг нийтийн өгөгдлийг гүнзгийрүүлэн ашиглахыг дэмжихийг тодорхой заасан. Одоогийн байдлаар дотоодын олон муж, хотууд нийтийн өгөгдлийн эрх олгох үйл ажиллагааны холбогдох туршилтыг эхлүүлж, тогтолцооны бүтцэд үр дүнтэй оролдлого хийсэн ч нийтийн өгөгдлийн эрх олгох үйл ажиллагаа нь шинэ зүйл бөгөөд тодорхой туршлага, тогтолцооны бүтцэд тодорхойгүй талууд байсаар байна. Ийм төрлийн туршилтууд нь нийтийн өгөгдлийн эрхийн зохион байгуулалтын үндсэн тогтолцоо байхгүй, эрхийн объектын хүрээ тодорхойгүй, эрхийн агуулга тодорхойгүй, нийтийн өгөгдлийн эрх олгох үйл ажиллагааны тодорхой тогтолцооны загвар бүрэн гүйцэд биш нөхцөлд явагдаж байгаа тул туршилтын үеэр нийтийн өгөгдлийн эрх олгох үйл ажиллагаанд оролцогч талууд үр дүнтэй урамшууллын механизмгүй, нийтийн өгөгдлийг гүнзгий ашиглах, өгөгдлийн элементүүдийн зах зээлийг хөгжүүлэхэд саад болж, орон нутгийн нийтийн өгөгдлийн эрх олгох үйл ажиллагааг шийдвэрлэх шаардлагатай гол асуудал болж байна.

1. Өгөгдлийн зах зээлийн экосистемийн үндсэн тогтолцоог байгуулах

Нийтийн өгөгдлийг зах зээлийн хүчээр тусгайлан хөгжүүлж, нийгэмд илүү нэмүү өртөгтэй үйлчилгээ үзүүлэх нь нийтийн өгөгдлийн эрх олгох үйл ажиллагааны зорилго юм. Энэ утгаараа нийтийн өгөгдлийн хэрэглээний үнэ цэнийг хөгжүүлэх нь өгөгдлийн эрхийг баталгаажуулах шаардлагагүй боловч нийтийн өгөгдлийг ашиглахын тулд үр дүнтэй ажиллах зах зээлийн экосистем шаардлагатай. Олон талын зах зээлийн оролцоог дэмжиж, өгөгдлийг хуваалцах, ашиглах, үнэ цэнийг бий болгох зах зээлийн үйл ажиллагааны дүрмийг бий болгох, нийтийн өгөгдлийн үйл ажиллагааг тойрсон тогтолцоог бий болгож, зохицуулсан өгөгдлийн арилжааны платформыг хөгжүүлэх, өрсөлдөөний системийг нэвтрүүлж, эрх бүхий, бодитой нийтийн өгөгдлийг ажиллуулах чадвартай гол зах зээлийн оролцогчдыг сонгон шалгаруулах хэрэгтэй. Нийгмийн бүх хэсэг нийтийн өгөгдлийн нөөцийг өргөнөөр оролцож, хөгжүүлэх таатай уур амьсгалыг бүрдүүлэхэд өгөгдлийн үнэлгээ, үнэ тогтоох, арилжаа, зуучлал, хэрэглээ, нэмүү өртөгтэй үйлчилгээ зэрэг салбарын экосистемийн компаниуд олноор бий болж, өгөгдлийн элементүүдийн зах зээлийн хөгжилд түлхэц болно. Зах зээлийн экосистемийг хөгжүүлэх үндсэн тогтолцоонд дор хаяж дараах зүйлс багтана: (1) өгөгдлийн нийлүүлэлтэд суурилсан нийтийн өгөгдлийн цуглуулгын тогтолцоо, үүнд өгөгдөл цуглуулах, хадгалах, ангилах, бүртгэх, чанарын удирдлага зэрэг стандартууд; (2) өгөгдлийн үйл ажиллагаанд суурилсан удирдлага, хяналтын тогтолцоо болон өгөгдлийн аюулгүй байдлын баталгаа; бүртгэл болон чанарын удирдлага зэрэг стандартууд; (2) өгөгдлийн үйл ажиллагаанд суурилсан удирдлага, хяналтын тогтолцоо болон өгөгдлийн аюулгүй байдлын баталгаа, Үйл ажиллагааны дүрмийг боловсруулах нь үйл ажиллагааны гол оролцогчийн шинж чанар, үйл ажиллагааны процесс, бизнесийн хүрээ, үүрэг, эрх үүрэг, аюулгүй байдлын удирдлага зэрэг гол асуудлуудад төвлөрч, нийтийн шинж чанар, зах зээлийн шударга байдал, эрсдэлээс сэргийлэх зэрэг олон талт үзэл баримтлалд тулгуурлан үйл ажиллагааны үйлчилгээний байгууллагын эрх олгох, чадварын үнэлгээ, аюулгүй байдлын удирдлага зэрэгт анхаарч нийтийн өгөгдлийн үйл ажиллагааны удирдлагын дүрмийг байгуулах ; (3) өгөгдлийг ашиглахад суурилсан өгөгдлийн хэрэгцээ, хүргэлтийн удирдлагын тогтолцоо, голчлон арилжаа, эргэлт, үүнд үнэ цэнийн үнэлгээ, өгөгдлийн бүтээгдэхүүний хүргэлт, орлого хуваарилах зэрэг дүрмүүд багтана; ; (4) Үр дүнгийн үнэлгээний тогтолцоо, нийтийн өгөгдлийн үйл ажиллагааны хяналтын байгууллага нийтийн өгөгдлийн үйл ажиллагааны үр дүнг үнэлэх системийг байгуулж, үр дүнг үнэлэх үйл явцыг зохион байгуулдаг.

2. Одоогийн нийтийн өгөгдлийн ангилал, зэрэглэлийн дүрмийг сайжруулах

Шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, зохистой өгөгдлийн ангилал, зэрэглэлийн дүрэм нь өгөгдлийн аюулгүй урсгал, үр ашигтай ашиглалтын үндэс бөгөөд өгөгдлийн "ангилал" ба "зэрэг"-ийг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй тогтоосноор нийтийн өгөгдлийн хангалт муу байгааг шийдвэрлэх, засгийн газар нийтийн өгөгдлийг "айх, чадахгүй, хүсэхгүй" байх байдлыг арилгах боломжтой. Өгөгдлийн нөөцийг хөгжүүлэх, хамгаалах, аюулгүй байдал ба хөгжлийг зохицуулах, инноваци, уян хатан хяналтыг зэрэгцүүлэн баримтлах зарчмыг дагаж нийтийн өгөгдлийг нээлттэй ашиглах, ангилал, зэрэглэлээр хамгаалах, нийтийн ашиг сонирхлыг тэргүүнд тавих, хувийн мэдээллийг хамгаалахыг сайжруулах. Өгөгдлийн төрөл бүрийн шинж чанар, өгөгдлийн субъект ба объектын онцлогоос шалтгаалан эрсдэл, үнэ цэнэ нь ялгаатай. Зарим өгөгдөл нь цаг хугацааны хувьд хурдан хүчинтэй, зарим нь урт хугацааны тогтвортой нөхцөлд үнэ цэнэтэй, зарим нь байгалийн хөрөнгө, зарим нь боловсруулалт шаарддаг. Өгөгдлийн холимог байдал нь өгөгдлийг нээлттэй болгоход саад учруулдаг. Иймээс өгөгдлийн хэрэглээний нөхцөл, шат дамжлагаас хамааран динамик тохируулгатай нийтийн өгөгдлийн ангилал, зэрэглэлийн дүрмийг бий болгох боломжтой.

3. Техникийн стандартуудыг сайжруулах

Нийтийн өгөгдлийн үйл ажиллагаа өгөгдлийн платформд тулгуурладаг бөгөөд үүнд өгөгдлийн үйл ажиллагааны платформ, өгөгдлийн арилжааны платформ, өгөгдлийн үнэлгээний платформ болон техникийн хэрэгслүүд орно. Техникийн стандартуудыг сайжруулснаар нийтийн өгөгдлийн үйл ажиллагаанд сайн орчин, чухал техникийн дэмжлэг үзүүлнэ. Техникийн стандартуудыг сайжруулснаар нийтийн өгөгдлийн эрх олгох үйл явцыг аюулгүй, найдвартай болгоно.

Зохиогчийн танилцуулга:

Ма Юньхэ, хууль зүйн доктор, хуульч, Ляонин Тонфан Хуульчийн Төвийн түнш, Хятадын Эрүүгийн Цагдаагийн Академийн дэд профессор, магистрын оюутны удирдагч. Мөн томоохон төрийн өмчит аж ахуйн нэгжийн хууль эрх зүйн туршлагатай, цагдаа, хуульчийн хоёр талын практик туршлагатай, хуульчийн мэргэжлээр 20 гаруй жил ажиллаж, бизнесийн нийцлийн удирдлага, өрсөлдөөн ба монопольд эсрэг хууль, эрүүгийн өмгөөллийн чиглэлээр төвлөрсөн. Байгууллага, бизнес эрхлэгчдэд хууль эрх зүйн эрсдлийг нарийвчлан, үр дүнтэй танихад туслах, бизнесийн нийцлийн системийг үр дүнтэй боловсруулах, эрсдэлд зориулсан шийдлийг санал болгоход туслах чадвартай.