Компанийн эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцооны Хятадын онцлог бэрхшээлүүдийг даван туулах

У Нань

【Товч агуулга】   Компанийн эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоо нь харьцангуй шинэ төрлийн хууль эрх зүйн тогтолцоо бөгөөд бусад орнуудын холбогдох хууль тогтоомжоос гаралтай. Манай улсын эрүүгийн шүүхийн хэрэг явдлын онцлогтой уялдуулан хэрэгжүүлэх явцад зарим зөрчилдөөн, маргаан үүсдэг. Энэхүү тогтолцооны хууль тогтоох үндэс нь шүүхийн практикт тулгарч буй бодит асуудлуудыг илүү сайн шийдвэрлэх, хууль эрх зүйн хүрээнд талуудын хууль ёсны эрх ашгийг хамгийн дээд хэмжээнд хангах зорилготой. Тиймээс компанийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцооны Хятадын онцлогт тулгарч буй асуудлуудыг цаашид шийдвэрлэх шаардлагатай. Одоогоор энэ тогтолцоо Хятадын онцлогт шилжих явцад гурван том асуудал илэрч байна: Нэгдүгээрт, энэ тогтолцоо үндсэн эрүүгийн тогтолцооны үзэл баримтлал дутмаг, өөрөөр хэлбэл олон үзэл баримтлал нь манай улсын үндсэн эрүүгийн тогтолцооны үзэл баримтлалтай нийцэхгүй байна. Хоёрдугаарт, энэ тогтолцоо манай улсын эрүүгийн хууль тогтоомжийн уялдаа холбоотой холбоотой асуудалтай. Гуравдугаарт, энэ тогтолцоо манай улсын эрүүгийн тогтолцооны үнэлгээний ижил стандарттай нийцэж чадах эсэх асуудал. Иймээс энэхүү өгүүлэлд компанийн эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцооны манай улсад нэгдэн хөгжих явцад тулгарч буй бэрхшээлүүдийг шинжлэх, шийдвэрлэхийг зорьж байна.

【Түлхүүр үгс】Компанийн эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоо; Хятадын онцлог; бэрхшээл; шийдэл

2020 оны 3-р сараас эхлэн манай улс Дээд ардын шүүхийн дэмжлэгээр эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцооны анхны туршилтын ажлыг эхлүүлсэн бөгөөд энэ тогтолцоо манай улсад анхдагч байдлаар бүрэлдэн тогтсон гэж хэлж болно. Нэг жилийн дараа энэ тогтолцоо сайн үр дүнд хүрч, олон том хотуудад уг тогтолцоог илүү өргөнөөр нэвтрүүлж эхэлсэн бөгөөд практикт тасралтгүй сайжирч хөгжиж байна. Гэсэн хэдий ч энэ тогтолцоо үндсэндээ бусад орноос гаралтай тул зарим үзэл баримтлал нь манай улсын шүүхийн практикт зөрчилдөөн үүсгэдэг. Манай улс уг тогтолцоог хэрэгжүүлэх явцад орон нутгийн шүүхийн тогтолцоотой уялдуулан сайжруулж байгаа ч энэ уялдаа холбоо тодорхой хугацаа шаардана. Одоогийн байдлаар манай улсад компанийн эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоог хэрэгжүүлэх явцад тулгарч буй хууль эрх зүйн асуудлуудыг харгалзан үзэж, энэхүү тогтолцоог Хятадын хууль эрх зүйн тогтолцоонд илүү сайн нэвтрүүлэх үндэс суурийг бий болгохын тулд зохистой үзэл баримтлал бий болгох, тогтолцооны хэрэглээний журмыг сайжруулах зэрэг арга хэмжээг авч үзэх болно.

Нэг. Одоогийн байдлаар манай улсын компанийн эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцооны тулгамдсан асуудлууд

(1) Үндсэн эрүүгийн үзэл баримтлалын дутагдал

Эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоо нь холбогдох компаниудад илүү их сонголтын эрх олгодог бөгөөд компанид илүү их эрх олгосон гэж хэлж болно. Эрүүгийн нийцлийн тогтолцоог бүрдүүлсний дараа компанийн бодит нөхцөл байдлаас хамааран холбогдох эрүүгийн хариуцлагыг янз бүрээр хөнгөлж болно. Ийм тогтолцоо нь үнэхээр компаниудын хөгжлийг дэмжихэд илүү ашигтай бөгөөд манай улсын нийт эдийн засгийн хөгжилд тодорхой хувь нэмэр оруулдаг. Гэсэн хэдий ч манай улсын хууль эрх зүйн үзэл баримтлалд компанийн эрүүгийн хариуцлагыг гэм буруутай байх зарчмаар тогтоодог бөгөөд үүний дагуу компани ямар хариуцлага хүлээх ёстой бол тэр хариуцлагыг хүлээх ёстой. Ингэснээр компанийн холбогдох эрүүгийн хариуцлагыг тодорхой тогтоож, бусад компаниудад сэрэмжлүүлэг өгдөг бөгөөд ингэснээр сөрөг талаас нь компанийн гэмт хэрэг үйлдэхээс урьдчилан сэргийлдэг. Эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоо нь нийцлийн тогтолцоогоор эрүүгийн хариуцлагыг хөнгөлдөг бөгөөд энэ нь манай улсын одоогийн эрүүгийн хариуцлагын үзэл баримтлалтай зөрчилддөг. Тиймээс компанийн эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцооны үндсэн үзэл баримтлалыг цаашид сайжруулж, нэмэгдүүлэх шаардлагатай.

(2) Эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоо одоогоор туршилтын шатанд байгаа бөгөөд манай улсын одоогийн эрүүгийн хариуцлагын тогтолцоотой илүү сайн уялдуулах арга хэрэгтэй

Юуны өмнө, манай улсын одоогийн хууль тогтоомж зөвхөн шалгалтын шатанд эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоог эхлүүлэхийг зөвшөөрдөг бөгөөд компаниуд мөрдөн байцаалтын шатанд албадан мөрдөн байцаалтын арга хэмжээ авснаас үүдэлтэйгээр үйл ажиллагаанд нь сөрөг нөлөө үзүүлдэг тул энэ нь нөхөн төлөгдөх боломжгүй байна. Иймээс хамрах хүрээ нь одоогоор тодорхой хэмжээгээр хангалтгүй байна. Хоёрдугаарт, эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоо нь компанийн шалгалтын хугацааг тогтоохдоо манай улсын хуульд заасан компанийн гэм буруугаа хүлээн зөвшөөрч, эрүүгийн хариуцлагыг хөнгөлүүлэх арга хэмжээ, хугацааны хязгаарлалтаас ялгаатай. Эхнийх нь тодорхой хугацаанд компанид эрүүгийн нийцлийн хяналт тавьж, эцсийн зорилгод хүрэхэд чиглэдэг бол хоёр дахь нь богино хугацаанд шүүхийн журмаар хурдан шийдвэрлэхэд илүү чиглэдэг. Эцэст нь, эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоог хэрэглэх явцад бүс нутгаас хамааран өөр өөр хяналтын загвар хэрэгжүүлэх шаардлагатай бөгөөд манай улсын бодит нөхцөл байдалтай уялдуулан сайн зүйлсийг нь авч, муу зүйлсийг нь хаяж, уг тогтолцоог Хятадын онцлогт илүү сайн нийцүүлэх хэрэгтэй.

Хоёр. Эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцооны зохистой үзэл баримтлалыг бий болгох

Одоогийн байдлаар манай улсын шүүхийн практикт эрүүгийн хэрэгт уламжлалт эрүүгийн үзэл баримтлалыг голчлон ашигладаг бөгөөд эрүүгийн гэмт хэргийг шийтгэх замаар сөрөг урьдчилан сэргийлэх нөлөө үзүүлдэг. Энэ уламжлалт эрүүгийн хариуцлагын үзэл баримтлал нь шударга ёсны зарчмаар эрүүгийн хариуцлагыг тооцоолон тогтоож, компаниудыг эрүүгийн хариуцлагад тохирсон шийтгэл хүлээхэд хүргэдэг бөгөөд ингэснээр бусад компаниудын хөгжлийг хүчтэй сэрэмжлүүлдэг. Мэдээж энэ эрүүгийн хариуцлагын зорилго нь холбогдох хариуцагчдыг шийтгэхэд бус харин олон нийтэд хууль дүрмийн хүлээн зөвшөөрөл, үндсэн хөгжлийн үзэл баримтлалыг бататгах замаар гэмт хэрэгт урьдчилан сэргийлэхэд оршино. Илэрхий энэ нь эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоотой зөрчилддөг. Эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоонд эрүүгийн хуулийн шийтгэх үүргийг сулруулж, эрүүгийн хариуцлагыг хөнгөлөх замаар компаниудын хөгжлийг идэвхтэй дэмждэг. Ийм идэвхтэй урьдчилан сэргийлэх онолын дор, хэрэв холбогдох компани холбогдох эрүүгийн хууль дүрмийг зөрчсөн ч тухайн компани нь одоогийн эрүүгийн хуулийг хүндэтгэх эрхтэй бөгөөд үүнийг хүндэтгэн, сайжруулсан нийцлийн тогтолцоог бий болгосноор эрүүгийн хариуцлагыг тодорхой хэмжээгээр хөнгөлж, компаниудыг эерэг хөгжүүлж, ижил төрлийн эрүүгийн хэрэг гарахаас урьдчилан сэргийлж чадна. Ийм байдлаар компаниудад илүү их сонголтын эрх, илүү нээлттэй эрүүгийн шийтгэл олгох бөгөөд энэ нь нийгмийн хөгжлийн илүү сайжруулсан тогтолцоог үе шаттайгаар бий болгох явдал юм. Хэрэв компаниуд сайн нийцлийн тогтолцоог бий болговол дотооддоо гэмт хэрэг үйлдэх явдал багасч, хууль ёсны нийцлийн хөгжил тасралтгүй сайжирна.

Гурав. Гэмт хэрэгт урьдчилан сэргийлэх, шийтгэх хамтын ажиллагааны загварыг бий болгох

Компанийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоо нь гадаадын тогтолцоо тул манай улсын компаниудын хууль эрх зүйн асуудлыг шийдвэрлэхэд ихээхэн түлхэц үзүүлдэг боловч одоогийн манай улсын хууль дүрэмтэй зөрчилдөж байгаа тул хоёрыг илүү сайн уялдуулах шаардлагатай. Өөрөөр хэлбэл, эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоо нь холбогдох компаниудад илүү их сонголтын эрх, хүний ёсны үйлчилгээ үзүүлдэг бөгөөд үүний зорилго нь компаниудад илүү олон боломж олгож, нийцлийн хөгжлийн явцад өөрийн эрүүгийн хариуцлагыг ухамсарлуулж, нийцлийн тогтолцоог тасралтгүй сайжруулж хөгжүүлэхэд оршино. Гэсэн хэдий ч энэ нь компаниудын эрүүгийн хариуцлагыг бууруулж, олон компани хууль эрх зүйн хариуцлагаас зугтах боломж олгох гэсэн үг биш юм. Хэрэв эдгээр хоёрыг сайн уялдуулж чадвал компаниудын хөгжил, хууль дүрмийн сайжруулалтад маш чухал үүрэг гүйцэтгэнэ.

Жишээлбэл, компанийн эрүүгийн хэрэгт холбогдох хүмүүс тодорхой хүрээнд компаниудад эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоог хэрэгжүүлж болно. Олон компани нийцлийн тогтолцооны дор өөрсдийгөө сайжруулж, өөрчлөгдөж, нийцлийн тогтолцоо нь үнэхээр компаниудын хөгжлийг хүчтэй дэмжих үүрэг гүйцэтгэнэ. Мэдээж зарим компани нийцлийн тогтолцоонд үнэхээр өөрчлөгдөж чадахгүй бол прокурорын байгууллага хууль ёсоор холбогдох компаниудад энгийн журмын дагуу хэрэг үүсгэж, ерөнхий урьдчилан сэргийлэх онолоор эрүүгийн хариуцлагыг тооцож, жинхэнэ шийтгэл хүлээлгэж, ижил төрлийн бусад компаниудад сэрэмжлүүлэг үзүүлнэ. Эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоо нь эерэг сайн нөлөөтэй боловч бүх нөхцөлд хэрэглэх боломжгүй бөгөөд манай улсын дотоод хөгжлийн орчин харьцангуй төвөгтэй. Компаниудад зөвхөн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгжүүлэхгүй байх тогтолцоонд найдах нь хангалтгүй бөгөөд хууль дүрмийн албадан арга хэмжээг эцсийн баталгаа болгон хэрэглэх шаардлагатай.

Дүгнэлт

Дүгнэж хэлэхэд, аж ахуйн нэгжийн эрүүгийн нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгсэхгүй болгох тогтолцоо нь манай улсын шинэ төрлийн эрүүгийн тогтолцоо бөгөөд аж ахуйн нэгжийн хөгжил, нийгмийн нийтлэг хөгжлийг дэмжихэд чухал үүрэгтэй. Гэсэн хэдий ч энэ тогтолцооны Хятадын хуульд хэрэглэхэд тулгарч буй асуудлуудыг бас анхаарах хэрэгтэй бөгөөд Хятадын аж ахуйн нэгжийн хөгжил, дотоод нөхцөл байдалтай уялдуулан нийцлийн хэрэгжилтийг хэрэгсэхгүй болгох тогтолцооны сул талыг ойлголтын түвшинд өөрчлөх, давуу талыг нь ашиглах замаар Хятадын хууль тогтоомжийн тогтолцоотой илүү сайн уялдуулах шаардлагатай. Ингэснээр манай улсын аж ахуйн нэгжийн хөгжил болон хууль тогтоомжийн тасралтгүй сайжруулалтыг дэмжих болно.

Эх сурвалжууд:

[1] Тун Чуньнань. Аж ахуйн нэгжийн нийцлийн нөхцөлтэй хэрэгсэхгүй болгох тогтолцооны судалгаа [D]. Жэжян Худалдаа аж үйлдвэрийн их сургууль, 2022.

[2] Ван Синьи. Аж ахуйн нэгжийн гэмт хэрэгт нөхцөлтэй хэрэгсэхгүй болгох тогтолцооны бүтцийн судалгаа [D]. Гансү Хууль зүйн их сургууль, 2022.

[3] Чэнь Жуйхуа. Аж ахуйн нэгжийн нийцлийн хүрээнд түр хойшлуулах хэрэгсэхгүй болгох гэрээний тогтолцоо [J]. Харьцуулсан хууль зүйн судалгаа, 2020(01):1-18.

[4] Цай Юцин. Аж ахуйн нэгжийн нийцлийн хүрээнд хэрэгсэхгүй болгох тогтолцоог сайжруулах тухай [D]. Гуанжоу их сургууль, 2021.

[5] Чэнь Жуйхуа. Хуульчид нийцлийн үйл ажиллагааг хэрхэн явуулах вэ (нэг) — нийцлийн төлөвлөгөө боловсруулах [J]. Хятадын хуульч, 2020(08):84-88.

[6] Чэнь Жуйхуа. Аж ахуйн нэгжийн нийцлийн хэрэгсэхгүй болгох тогтолцооны судалгаа [J]. Хятадын эрүүгийн хууль зүйн сэтгүүл, 2021(01):78-96.