(Энэхүү судалгааны өгүүлэл нь Ляонин мужийн Хууль зүйн нийгэмлэгийн дампуурлын хуулийн судалгааны хорооны 2022 оны хуралд шилдэг өгүүлэлээр шалгарсан)

Урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцоо шүүхийн онол, практикт улам бүр чухалчлагдаж байгаа бөгөөд эрдэмтэн, шүүгч, өмгөөлөгч нар олон зүйл хэлэлцэж байна. Би менежерийн өнцгөөс урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцооны онол, практикийг авч үзэхийг оролдож байна.

1. Урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцооны хууль эрх зүйн үндэс

Манай улсын "Аж ахуйн нэгжийн дампуурлын хууль" нь дампуурлын цэвэрлэгээ, эвлэрэл, дахин зохион байгуулалтын тогтолцоог заасан боловч урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцоог тусгаагүй. Гэсэн хэдий ч одоогоор улс даяар шүүхүүд урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцоог туршиж, практик явуулж байна. Үүний хууль эрх зүйн үндэс юу вэ? Хамгийн дээд ардын шүүх 2018 онд "Улсын шүүхийн дампуурлын шүүх хуралдааны ажлын хурлын тэмдэглэл"-ийн 22 дугаар зүйлд "Тогтолцоог судалж, шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалт болон шүүх дотор дахин зохион байгуулалтын тогтолцоог холбохыг эрэлхийлэх. Аж ахуйн нэгж дахин зохион байгуулалтын үйл явцад орохоос өмнө өр төлөгч, өрийн эзэн, хөрөнгө оруулагч зэрэг холбогдох талууд шүүхийн гадна бизнесийн хэлэлцээрээр дахин зохион байгуулалтын төлөвлөгөө боловсруулж болно. Дахин зохион байгуулалтын үйл явц эхэлснээр тухайн төлөвлөгөөг үндэслэн шүүхэд хянан батлуулах төсөл гаргаж болно" гэж анх удаа дээд ардын шүүх шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалт болон дампуурлын дахин зохион байгуулалтын үйл явцыг холбохыг санал болгосон. 2019 оны 6 сарын 22-нд Үндэсний хөгжлийн болон шинэчлэлийн хороо, дээд ардын шүүх, шүүхийн яам зэрэг 13 байгууллага хамтран "Зах зээлийн оролцогчдын гарах тогтолцоог сайжруулах шинэчлэлийн төлөвлөгөө"-г гаргаж, "Урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцоог судалж бий болгох, шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалт, урьдчилсан дахин зохион байгуулалт, дампуурлын дахин зохион байгуулалтын тогтолцоог үр дүнтэй холбох, шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалтын итгэл үнэмшил, хязгаарлалтыг бэхжүүлэх, урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын хууль эрх зүйн байр суурь, тогтолцооны агуулгыг тодорхой болгох" гэж заасан. 2019 оны 11 сарын 8-нд дээд ардын шүүх "Улсын шүүхийн иргэний болон арилжааны шүүх хуралдааны ажлын хурлын тэмдэглэл"-ийн 115 дугаар зүйлд шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалтын гэрээний хүчин төгөлдөр байдлыг дахин зохион байгуулалтын үйл явцад хэрхэн өргөтгөх талаар тайлбар өгсөн: "Шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалт болон шүүх дотор дахин зохион байгуулалтын холболтын механизмийг сайжруулж, тогтолцооны зардлыг бууруулж, дампуурлын тогтолцооны үр ашгийг дээшлүүлэх. Шүүх дахин зохион байгуулалтын хүсэлтийг хүлээн авахын өмнө өр төлөгч болон зарим өрийн эзэн аль хэдийн тохиролцсон гэрээ дахин зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний төсөлтэй нийцэж байвал тухайн өрийн эзний зөвшөөрлийг төлөвлөгөөний төсөлд санал өгсөн гэж үзнэ. Гэхдээ төлөвлөгөөний төсөл гэрээний агуулгыг өөрчилж, холбогдох өрийн эзэнд сөрөг нөлөө үзүүлсэн эсвэл тэдний чухал ашиг сонирхолтой холбоотой бол нөлөөлөгдсөн өрийн эзэн дампуурлын хуулийн дагуу төлөвлөгөөний төсөлд дахин санал өгөх эрхтэй". Төрийн зөвлөл "Бизнесийн орчны инновацийн туршилтын ажлыг хэрэгжүүлэх тухай" (Төрийн бичиг баримт [2021] 24 дугаар) 5 дугаар зүйлд "Нээлттэй, ил тод, зохион байгуулалттай, үр ашигтай зах зээлийн оролцогчдын оролцох, гарах механизмийг сайжруулах... дампуурлын урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцоог хэрэгжүүлэх, аж ахуйн нэгжийн дампуурлын дахин зохион байгуулалтын итгэл үнэмшил сэргээх механизмийг бий болгох, өрийн эзэд дампуурлын менежерийг санал болгож томилохыг зөвшөөрөх" гэж заасан. Эдгээр заалтууд нь орон нутгийн ардын шүүхүүдэд урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын практикийг хэрэгжүүлэх хууль эрх зүйн үндэс, хөдөлгөгч хүч болж байна.

2. Урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцооны хөгжлийн өнөөгийн байдал ба чиг хандлага

Дээд ардын шүүх, Төрийн зөвлөл болон холбогдох яам, агентлагуудын урамшуулал дор орон нутгийн шүүхүүд урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын практикийг идэвхтэй явуулж, сайн үр дүнд хүрсэн. Жишээ нь, 2018 оны шилдэг 10 дахин зохион байгуулалтын жишээний нэг болох Бээжингийн Ли Тонг Жи Технологийн хувьцаат компанийн дампуурлын дахин зохион байгуулалтын хэрэг. Дахин зохион байгуулалтын үр ашгийг дээшлүүлэхийн тулд Бээжингийн Нэгдүгээр дунд шүүх урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын загварыг ашигласан. Урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын ажлын үр дүнг үр дүнтэй холбож, шүүх хурдыг түргэсгэж, 80 гаруй хоногийн дотор өрийн эзэдийн хуралдааныг зохион байгуулж дахин зохион байгуулалтын төлөвлөгөөний төслийг санал хураалтад оруулсан бөгөөд өрийн эзэдийн бүлэг 100% дэмжсэн (бүх өрийн мэдүүлэг нь ердийн өр байсан), хөрөнгө оруулагчдын дэмжлэгийн хувь ч 87%-иас дээш байсан. Бээжингийн Нэгдүгээр дунд шүүх дампуурлын дахин зохион байгуулалтын төлөвлөгөөг баталж, дахин зохион байгуулалтын үйл явцыг дуусгасан.

Орон нутгийн шүүхүүд урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын практикийн туршлагыг дүгнэж, холбогдох тогтолцооны дүрэм журмыг аажмаар бий болгож байна. Жишээ нь, Шэньжэнь хотын дунд шатны ардын шүүх, Бээжингийн Нэгдүгээр дунд шүүх, Чунцин хотын Тавдугаар дунд шүүх, Нанжингийн шүүхүүд урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын зааварчилгааг дараалан гаргасан. Шэньян хотын дунд шатны ардын шүүх 2021 оны 8 сарын 16-нд "Шэньян хотын дунд шатны ардын шүүхийн дампуурлын хэрэгт урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын ажиллагааны заавар"-ыг (цаашид "Шэньян заавар" гэх) гаргасан.

Одоогоор манай улсын аж ахуйн нэгжийн дампуурлын хууль засварлах шатандаа явж байна. Би дээд ардын шүүх, Төрийн зөвлөл болон холбогдох яам, агентлагуудын санал, заалтууд, орон нутгийн урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын практик судалгаа, Хятадын гадна орнуудын хууль тогтоомжийн туршлагыг харгалзан үзвэл урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцоо заавал хууль болж, шинэчлэгдсэн "БНХАУ-ын аж ахуйн нэгжийн дампуурлын хууль"-д тусгагдах болно гэж үзэж байна.

3. Урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцооны ойлголт ба мөн чанар

Урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын ойлголтын талаар олон тайлбар байдаг бөгөөд ихэнхдээ хоёр үндсэн үзэл баримтлал байдаг. Нэгдүгээрт: Урьдчилсан дахин зохион байгуулалт нь өр төлөгч аж ахуйн нэгж дахин зохион байгуулалтын үйл явцад орохоос өмнө өрийн эзэд, өр төлөгч, хөрөнгө оруулагч, хөрөнгө оруулагч зэрэг холбогдох талууд тэгш эрхтэй, сайн дураар хэлэлцэн, өрийн төлбөр, хөрөнгө оруулалтын тохируулга зэрэг өрийг дахин зохион байгуулахад ашигтай төлөвлөгөө боловсруулж, өрийн хямралд орсон аж ахуйн нэгжийг аврах тогтолцоо юм. Хоёрдугаарт: Урьдчилсан дахин зохион байгуулалт нь шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалт ба дампуурлын дахин зохион байгуулалтын хоёр тогтолцооны үндсэн дээр нэгдэж, шинэчлэгдсэн аж ахуйн нэгжийг аврах туслах загвар бөгөөд хоёр тогтолцоо дараалалтай, органик холболттой, бие биенээ нөхөж, давуу талыг ашиглаж, сул талыг арилган, зах зээлийн болон хууль эрх зүйн аргаар өрийн болон үйл ажиллагааны хүндрэлтэй аж ахуйн нэгжийг аврах, сэргээх арга юм.

Би менежерийн өнцгөөс харвал дээрх хоёр урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын тогтолцооны тайлбар нь үндсэндээ урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын агуулга, үйл ажиллагааны дүрэм, хэрэгжүүлэх замыг тайлбарласан гэж үзэж байна. Гэхдээ эдгээр тайлбар нь урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын бүх агуулгыг бүрэн хамардаггүй, ялангуяа урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын бодит үйл ажиллагааны үр дүнг бүрэн тайлбарлаж чадахгүй байна. Үнэн хэрэгтээ урьдчилсан дахин зохион байгуулалт нь албан ёсны дахин зохион байгуулалтын үйл явц руу чиглэсэн шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалтын хэлэлцээр бөгөөд шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалт ба дампуурлын дахин зохион байгуулалтын хоёр тогтолцооны үндсэн дээр нэгдэж, шинэчлэгдсэн хямралтай аж ахуйн нэгжийг аврах механизм юм. Гэвч сайн санаа заавал биелдэггүй. Өөрөөр хэлбэл, хямралтай аж ахуйн нэгжийг аврах сайн санаанаас эхлэн шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалтын хэлэлцээрээр албан ёсны дахин зохион байгуулалтын үйл явц руу чиглүүлэх урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын үр дүн заавал албан ёсны шүүхийн дахин зохион байгуулалтын үйл явц руу хүргэдэггүй. Үүний шалтгааныг энэхүү өгүүллийн дараа тайлбарлана.

• Урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын давуу тал ба үнэ цэнэ

Урьдчилсан дахин зохион байгуулалтын давуу тал ба үнэ цэнийн талаар ерөнхийд нь дараах хэд хэдэн тал байдаг гэж үздэг:

• Урьдчилсан дахин зохион байгуулалт нь одоогийн дампуурлын механизмын дутагдлыг нөхөж, аж ахуйн нэгжийг аврах олон талт хэрэгцээг хангаж, дампуурлын урьдчилан сэргийлэх тогтолцоог сайжруулдаг.
• Урьдчилсан дахин зохион байгуулалт нь дахин зохион байгуулалтын шүүхийн болон цаг хугацааны зардлыг бууруулж, дахин зохион байгуулалтын амжилтын түвшинг дээшлүүлдэг.
• Урьдчилсан дахин зохион байгуулалт нь шүүхийн гадна дахин зохион байгуулалтын үед тулгардаг цөөнхийн өрийн эзэд "барьцаалах асуудал"-ыг үр дүнтэй шийддэг.
• Урьдчилсан дахин зохион байгуулалт нь одоогийн дампуурлын дахин зохион байгуулалтын үйл явцын буцаах боломжгүй байдлыг нөхдөг.

Зохиогч нь дампуурлын менежерийн практик талаас нь урьдчилсан дахин зохицуулалтын тогтолцооны давуу тал, үнэ цэнийн талаар ихэнх судлаачид, шүүгчид, өмгөөлөгчдийн дүгнэлтийг дэмжиж байна. Мөн зохиогч нь хууль эрх зүйн тогтолцоог үнэлэхдээ түүний давуу талыг хэтрүүлэн үнэлж сул талуудыг үл тоомсорлохгүй байх ёстой гэж үздэг. Тогтолцоо тодорхой давуу талтай учраас орших, хөгжих боломжтой. Давуу болон сул талыг мэдэж, давуу талыг ашиглаж, сул талыг зайлсхийх хэрэгтэй. Жишээ нь, урьдчилсан дахин зохицуулалт нь дахин зохицуулалтын шүүх болон цаг хугацааны зардлыг бууруулдаг гэж үздэг ч энэ асуудлыг хоёр талаас нь харах хэрэгтэй. Нэгдүгээрт, урьдчилсан дахин зохицуулалтын явцад өр төлөгч болон гол өр төлөгчид хэлэлцээр хийж, дахин зохицуулалтын гэрээ байгуулж, дахин зохицуулалтын төлөвлөгөөг боловсруулан санал хураалт явуулдаг. Дахин зохицуулалтын шатанд урьдчилсан дахин зохицуулалтын үеэр өр төлөгч болон зарим өр төлөгчид тохиролцсон гэрээ дахин зохицуулалтын төлөвлөгөөний төсөлтэй нийцэж байвал тухайн өр төлөгчдийн зөвшөөрлийг дахин зохицуулалтын төлөвлөгөөний санал хураалт гэж үздэг. Энэ нь дахин зохицуулалтын шатанд өрийн бүртгэл, өрийн шалгалт, төлөвлөгөө боловсруулах зэрэг хугацааг ихээхэн хэмнэдэг бөгөөд шүүх болон цаг хугацааны зардлыг бууруулдаг. Хоёрдугаарт, дахин зохицуулалтын шүүх болон цаг хугацааны зардлыг бууруулах нь урьдчилсан дахин зохицуулалтын шүүх болон цаг хугацааны зардлыг зарцуулах үнэтэй холбоотой. Урьдчилсан дахин зохицуулалтын хугацаа тодорхойгүй бөгөөд зарим шүүхэд хугацаа заасан байдаг бол заримд нь байхгүй. Хугацаа заагаагүй үед урьдчилсан дахин зохицуулалт ба дахин зохицуулалтын нийт хугацааг тодорхойлоход хүндрэлтэй, учир нь өр төлөгч, өр төлөгчдөд нийт хугацааны зардал ногддог. Тиймээс урьдчилсан дахин зохицуулалтын шүүх болон цаг хугацааны зардлыг бууруулах үүргийг хэт үнэлж болохгүй. Мөн дахин зохицуулалтын амжилтын түвшинг дээшлүүлэх талаар авч үзвэл, амжилттай дахин зохицуулалтын шатанд орсон тохиолдолд ихэнх өр төлөгчид дахин зохицуулалтын төлөвлөгөөнд санал нэгтэй, хөрөнгө оруулагчийг сонгосон, компани дахин зохицуулалтын үнэ цэнтэй гэж үнэлэгдсэн байдаг тул амжилттай байх нь хэвийн үзэгдэл юм. Менежерийн хувьд урьдчилсан дахин зохицуулалтын үр дүн бүгд амжилттай дахин зохицуулалтад хүргэдэггүйг ойлгох хэрэгтэй.

Зохиогчийн үзэж байгаагаар урьдчилсан дахин зохицуулалтын тогтолцоо дахин зохицуулалтын шүүх болон цаг хугацааны зардлыг бууруулах, дахин зохицуулалтын амжилтын түвшинг дээшлүүлэхэд үнэхээр чухал ач холбогдолтой. Гэхдээ урьдчилсан дахин зохицуулалтын илүү чухал үүрэг нь амжилттай дахин зохицуулалтын шатанд орсон хэрэгт "Компанийн дампуурлын тухай хууль"-ийн 79 дүгээр зүйлд заасан 6+3, нийт хугацаа 9 сараас хэтрэхгүй байх, шүүх болон өр төлөгчдийн хурлын өмнө дахин зохицуулалтын төлөвлөгөөний төслийг заавал гаргах шаардлагыг үр дүнтэй шийдэж чадсан явдал юм. Ингэснээр өр төлөгч эсвэл менежер төлөвлөгөөний төслийг хугацаанд нь гаргаж чадахгүйгээс дахин зохицуулалт бүтэлгүйтэхээс сэргийлж, шүүхэд өр төлөгч, менежерийг хуулийн дагуу хянах боломж олгосон. Мөн шүүх, менежер, өр төлөгч нар дахин зохицуулалтын амжилтыг эрэлхийлж байхдаа дампуурлын хуулийг зөрчих эрсдэлээс зайлсхийсэн. Амжилттай дахин зохицуулалтын шатанд орж чадаагүй хэрэгт урьдчилсан дахин зохицуулалтын явцад өр төлөгч дахин зохицуулалт хийх боломжгүй эсвэл бусад шалтгаанаар дахин зохицуулалтын шатанд орж чадахгүйг илрүүлсэн тул дахин зохицуулалтын шаардлага хангахгүй өр төлөгчийг дахин зохицуулалтын шатанд орохоос сэргийлж, шүүхийн нөөцийг ихээхэн хэмнэсэн бөгөөд шүүх, өр төлөгч, менежер нар дахин зохицуулалт бүтэхгүй дампуурлын хэрэгт цаг, хүч, хөрөнгө үрэхээс сэргийлсэн.

• Урьдчилсан дахин зохицуулалтын тогтолцооны практикт тулгарч буй зарим асуудлууд

• Урьдчилсан дахин зохицуулалтын шатанд шүүхийн байр суурь

Шүүх дахин зохицуулалтын шатанд эхнээс нь төгсгөл хүртэл удирдах үүрэгтэй бөгөөд дахин зохицуулалтын хэрэг хянан шийдвэрлэгч, шатны үйл явцыг урагшлуулж, хянадаг. Дахин зохицуулалтын хэрэгт өрийн бүртгэлийн хугацаа тогтоох, өрийн бүртгэлийг батлах, өр төлөгчдийн хурлыг зохион байгуулах, дахин зохицуулалтын төлөвлөгөөг батлах, дахин зохицуулалтын шат дуусгах шийдвэр гаргах, өр төлөгч дахин зохицуулалтын төлөвлөгөөг биелүүлэхгүй бол дампуурлыг зарлах зэрэгт шүүх гол үүрэг гүйцэтгэдэг тул дахин зохицуулалтын шатанд шүүх орлох боломжгүй гол байр суурь эзэлдэг. Харин хуульд тодорхой заагаагүй урьдчилсан дахин зохицуулалтын шатанд шүүх ямар байр суурьтай вэ? Урьдчилсан дахин зохицуулалтын шүүхийн практикт үндэслэн зохиогчийн үзэж байгаагаар шүүх урьдчилсан дахин зохицуулалтын шатны үйл явцыг хянах төв байр суурьтай бөгөөд өр төлөгч урьдчилсан дахин зохицуулалт хийх эсэхийг шийдэх эрхтэй, түр менежерийг томилох, түүний хөлсийг тогтоох эрхтэй, түр менежер, өр төлөгч, өр төлөгчдийн хүсэлтээр өр төлөгчийн зарим эсвэл бүх хөрөнгийг хамгаалах арга хэмжээ авах эрхтэй, менежер нь шүүхэд урьдчилсан дахин зохицуулалтын тайлангаа гаргах үүрэгтэй. Урьдчилсан дахин зохицуулалтын төлөвлөгөө ба дахин зохицуулалтын төлөвлөгөөний төслийг холбох зэрэг асуудлыг шийддэг. Жишээ нь "Шэньян удирдамж"-аар тайлбарлавал, өр төлөгч урьдчилсан дахин зохицуулалтын шат эхлүүлэх эсэхийг шүүх шийддэг. Хоёрдугаар зүйлд зааснаар: "Дампуурлын дахин зохицуулалтын хүсэлтийг шалгах хугацаанд хүсэлт гаргагчийн хүсэлтээр эсвэл зөвшөөрлөөр өр төлөгч урьдчилсан дахин зохицуулалтын түр менежерийн хяналтыг хүлээн зөвшөөрч, холбогдох үүргээ биелүүлэх бол шүүх өр төлөгчид урьдчилсан дахин зохицуулалт хийхийг шийдвэрлэх боломжтой." Тавдугаар зүйлд урьдчилсан дахин зохицуулалтын хугацаа гурван сар гэж заасан бөгөөд түр менежерийн хүсэлтээр шүүх шалтгаан зөв гэж үзвэл хугацааг нэг удаа гурван сараар сунгаж болно. Зургаадугаар, долоодугаар зүйлд түр менежерийг томилох, үүрэг хариуцлагыг заасан. Арван хоёрдугаар зүйлд түр менежер урьдчилсан дахин зохицуулалтын шат дуусгах хүсэлт гаргах нөхцөл, шүүх хэрхэн шийдвэрлэхийг заасан. Арван гуравдугаар зүйлд түр менежер шүүхэд урьдчилсан дахин зохицуулалтын тайлангаа гаргах үүрэгтэй гэх мэт. Эдгээр нь бүгд шүүх урьдчилсан дахин зохицуулалтын шатны үйл явцыг хянах үүрэгтэйг харуулж, шатны чиг хандлагыг тодорхойлдог.

• Урьдчилсан дахин зохицуулалтын үр дүн

Өмнө дурдсанчлан урьдчилсан дахин зохицуулалтын үр дүн бүгд амжилттай дахин зохицуулалтад хүргэдэггүй. Урьдчилсан дахин зохицуулалтын гол зорилго нь дахин зохицуулалтын шат руу чиглүүлэх бөгөөд ингэснээр хүнд байдалд орсон өр төлөгчийг аврах юм. Компани хүнд байдалд орох шалтгаан олон янз, өр төлөгчдийн тоо олон, нөхцөл байдал нь өөр өөр, зах зээлийн өөрчлөлт зэрэг хүчин зүйлс нөлөөлдөг тул өр төлөгч, өр төлөгчдийн сайн дурын тэгш хэлэлцээр заримдаа маш хүнд байдаг бөгөөд хэлэлцээрийн үр дүн хүсэн хүлээсэнээр болохгүй. Урьдчилсан дахин зохицуулалт бүх өр төлөгчийн санал нэгтэй байх шаардлагагүй ч дахин зохицуулалтын шатанд өр төлөгчдийн тоо, өрийн хэмжээний хоёр талт шаардлагыг хангах нь хэцүү. Үүний улмаас урьдчилсан дахин зохицуулалтын үр дүн хоёр янз байна: Нэгдүгээрт, урьдчилсан дахин зохицуулалтын дараа шүүх түр менежерийн урьдчилсан дахин зохицуулалтын шат дуусгах хүсэлтийг үндэслэн дахин зохицуулалтын хүсэлтийг хүлээн авч, хэрэг урьдчилсан дахин зохицуулалтын шатнаас дахин зохицуулалтын шат руу шилждэг. Хоёрдугаарт, урьдчилсан дахин зохицуулалтын дараа шүүх түр менежерийн хүсэлтийг үндэслэн дахин зохицуулалтын хүсэлтийг хүлээн авахгүй боловч дампуурлын шалтгаан байгааг тогтоосон бол холбогдох талуудад дампуурлын тухай нэхэмжлэл гаргахыг мэдэгдэж болно. Энэ нь урьдчилсан дахин зохицуулалтын үр дүн бүгд амжилттай дахин зохицуулалтад хүргэдэггүй шалтгаан юм.

• Урьдчилсан дахин зохицуулалтын шатанд өр төлөгчийн хөрөнгийг хамгаалах, гүйцэтгэх асуудлууд

Өрөнд орсон үйл явцын хууль эрх зүйн хүчин чадал нь эргэлзээгүйгээр хүчтэй бөгөөд бүх зах зээлийн оролцогчид, шүүхийн байгууллага, захиргааны байгууллагууд нь өрөнд орох тухай хуулийн холбогдох заалтуудыг дагах ёстой. "Өрөнд орох тухай хууль"-ийн 19 дүгээр зүйлд зааснаар "Хүмүүнлэгийн шүүх өрөнд орох хүсэлтийг хүлээн авсны дараа өрийн эзний хөрөнгийн хамгаалалтын арга хэмжээг цуцлах, гүйцэтгэх ажиллагааг зогсоох" гэж заасан байдаг. Урьдчилсан зохицуулалтын үйл явц мөн ижил хууль эрх зүйн үр дагаврыг үүсгэх үү? Илэрхий биш, учир нь холбогдох хууль эрх зүйн үндэслэл байхгүй. Гэсэн хэдий ч тодорхой хэмжээнд, тодорхой хүрээнд урьдчилсан зохицуулалт ямар нэгэн үйл ажиллагаа явуулдаг. "Шэньян заавар"-ын 9 дүгээр зүйлийн хоёрдугаар хэсэгт "Урьдчилсан зохицуулалтад орсны дараа тухайн хотын харьяа гүйцэтгэх шүүх (хэлтэс) өрийн эзэнд холбогдох гүйцэтгэх, хамгаалалтын арга хэмжээг зогсоох ёстой" гэж заасан. Гуравдугаар хэсэгт "Урьдчилсан зохицуулалтад орсны дараа хотын бусад гүйцэтгэх шүүх (хэлтэс) -тэй харилцан ойлголцол, уялдаа холбоог сайжруулж, гүйцэтгэх шүүх (хэлтэс) болон гүйцэтгэх хүсэлт гаргагчдыг өрийн эзний урьдчилсан зохицуулалтын ажлыг дэмжиж, өрийн эзний хөрөнгийн гүйцэтгэлийг түр зогсоохыг хүсэх" гэж заасан. Орон нутгийн шүүхүүд урьдчилсан зохицуулалтын үйл ажиллагааны зааврыг боловсруулсан нөхцөлд тухайн бүс нутгийн шүүхүүд орон нутгийн зааврыг дагаж мөрдөж, энэ нь тодорхой хэмжээнд "Байгууллагын өрөнд орох тухай хууль"-ийн 19 дүгээр зүйлд заасан хууль эрх зүйн үр дагаврыг бий болгодог. Мөн урьдчилсан зохицуулалтыг хүлээн авсан шүүхийн зохицуулалт, харилцааны хүрээнд тухайн бүс нутгаас гаднах гүйцэтгэх шүүх (хэлтэс) нь урьдчилсан зохицуулалтыг хүлээн авсан шүүхийн саналд анхаарал хандуулж, ингэснээр тодорхой хэмжээнд "Байгууллагын өрөнд орох тухай хууль"-ийн 19 дүгээр зүйлд заасан хууль эрх зүйн үр дагаврыг бий болгодог.

• Түр зуурын менежерийн үүрэг гүйцэтгэх үед анхаарах асуудлууд

Хичээнгүй, хариуцлагатай, үнэнчээр үүргээ гүйцэтгэх нь түр зуурын менежерийн үндсэн шаардлага бөгөөд хамгийн бага ёс зүйн хязгаар юм. Хүмүүнлэгийн шүүх урьдчилсан зохицуулалтыг шийдвэрлэхэд түр зуурын менежер урьдчилсан зохицуулалтын үйл явцад оролцож эхэлдэг. Энэ үед түр зуурын менежер өрийн эзэн болон өрийн эзэдтэй тэнцүү хэлэлцээр хийх нөхцөл байдлыг нарийвчлан ажиглаж, шаардлагатай үед хэлэлцээрт оролцож, өрийн эзэн болон өрийн эзэд хэлэлцээрт хүрэх боломжтой хүний тоо, өрийн хэмжээ зэрэг нөхцлийг судалж, өрийн эзэдийн тоо болон өрийн хэмжээний хоёр талт шаардлагыг хангах эсэхийг үнэлнэ. Мөн өрийн эзний хөрөнгийн байдал, үйл ажиллагаа, зах зээлийн ирээдүй, техникийн түвшин, салбар дахь байр суурь зэрэг нөхцлийг иж бүрнээр авч үзэж, өрийн эзний байгууллага дахин зохицуулах боломжтой эсэхийг дүгнэнэ. Хэрэв иж бүрэн үнэлгээний үр дүнгээр өрийн эзэн дахин зохицуулах боломжгүй гэж үзвэл, Хүмүүнлэгийн шүүхийн тогтоосон урьдчилсан зохицуулалтын хугацаа дууссаны дараа шууд урьдчилсан зохицуулалтыг зогсоох хүсэлт гаргаж, шүүх холбогдох талуудад өрөнд орох тухай хүсэлт гаргах боломжтойг мэдэгдэнэ. Ингэснээр шүүхийн нөөц, өрийн эзэд, өрийн эзэн нар урьдчилсан зохицуулалт, дахин зохицуулах үйл явцад цаг хугацаа, хүний нөөц, материаллаг нөөцийг үр ашиггүй зарцуулахгүй бөгөөд илүү их хохирол үүсэхээс сэргийлнэ. Энэ нь урьдчилсан зохицуулалтын үйл явц дахин зохицуулах боломжийг тодорхойлох хамгийн сайн жишээ юм.

Дүгнэлт

Урьдчилсан зохицуулалтын шүүхийн практик нь орон даяар өргөнөөр явагдаж байгаа бөгөөд урьдчилсан зохицуулалт нь онцгой давуу талуудаараа академик болон практикийн хүрээнд хүлээн зөвшөөрөгдсөн. Хүмүүнлэгийн шүүх урьдчилсан зохицуулалтыг хянаж, хэрэг явдлын чиглэлийг шийддэг. Өрийн эзэн болон өрийн эзэд тэнцүү хэлэлцээр хийж, зах зээлийн оролцогчдын идэвхтэй оролцоог дэмжиж, хүндрэлийн байдалд орсон байгууллагын ирээдүйг өөрсдөө шийддэг. Түр зуурын менежер хичээнгүй, хариуцлагатай, үнэнчээр үүргээ гүйцэтгэж, урьдчилсан зохицуулалтын үйл явцыг урагшлуулах, тодорхой ажлуудыг гүйцэтгэх үүрэгтэй. Би итгэж байна, орон даяар урьдчилсан зохицуулалтын шүүхийн практик өргөнөөр явагдсаны үндсэн дээр, академик хүрээний дэмжлэгтэйгээр урьдчилсан зохицуулалтын тогтолцооны нэгдсэн дүрэм нь шинэчлэгдсэн "Байгууллагын өрөнд орох тухай хууль"-ийн салшгүй хэсэг болох нь дамжиггүй.

Зохиогчийн танилцуулга:

Ли Хайи өмгөөлөгч

Ляонин Тонфан өмгөөлөгчийн газрын ахлах түнш, Ляонин мужийн өмгөөлөгчдийн холбооны өрөнд орох болон цэвэрлэгээний мэргэжлийн хорооны дарга, Шэньян хотын өрөнд орох менежерийн холбооны дэд ерөнхийлөгч, нарийн бичгийн дарга