Сунгийн нэхэмжлэлээр Далянь хотын удирдлагын хорооны захиргааны үйл ажиллагааны хууль бус байдлыг баталгаажуулах хэрэг

Хариуцсан өмгөөлөгч: Линь Линь

Түлхүүр үгс: Хураамж, далайн бүсийн нөхөн төлбөр, хууль ёсны үүрэг биелүүлээгүй, захиргааны үйл ажиллагааны хууль бус байдал

【Хэргийг танилцуулах】

Энэхүү хэрэг нь дахин шүүхэд буцаах хэрэг юм. 2007 онд нэхэмжлэгч Сунгийн нэр дээр дуудлага худалдаагаар Жуангхэ хотын Гаоличэн загас агнуурын боомтын газрын дээд бүтэц болон 50 жилийн ашиглалтын эрхийг авсан бөгөөд боомтын хил хязгаарыг боомтын зураглалын дагуу тогтоосон. Боомтын талбайн газар нутгийн талбай нь ойролцоогоор 31 му, Мингян тосгоны Дажан тосгоны хамтын өмч юм. 2006 оны 7-р сарын 1-нд Дажан тосгоны иргэдийн хороо Гаоличэн боомтын баруун талын хойд эргийн зарим ашиглагдаагүй талбай, хад чулууг Ши гэх хүнд түрээслүүлсэн. 2010 оны 5-р сарын 29-нд Ши дээрх талбай болон боловсруулах талбай, үйлдвэр, албан тасалгааг нэг удаа Зо гэх хүнд шилжүүлсэн. 2011 оны 1-р сарын 12-нд Хуаяанкоо эдийн засгийн хөгжлийн газар Зотой "Далайн бүсийн ашиглалтын эрхийг буцаан авах нөхөн төлбөрийн гэрээ" байгуулж, дээрх далайн бүсийн ашиглалтын эрхийг буцаан авахын зэрэгцээ газар ашиглах эрхийг түрээслэн авч, хуурай газрын барилга байгууламж болон холбогдох байгууламжийг худалдан авахыг тохиролцсон. 2011 оны 3-р сарын 28-нд Хуаяанкоо эдийн засгийн хөгжлийн газар Мингян гудамжны албанд болон тосгодод "Зо (Ши, Ши гэх хүмүүсийн) далайн усан онгоц болон хуурай газрын дэмжих байгууламжийг буцаан авах тухай мэдэгдэл" тарааж, ашиг сонирхолтой талууд хэрэв эд хөрөнгийн эрхийн маргаан эсвэл саналтай бол Хуаяанкоо эдийн засгийн хөгжлийн газрын далайн бүсийн удирдлагын хэлтэст хандаж, холбогдох эд хөрөнгийн дэлгэрэнгүй мэдээллийг лавлахыг мэдэгдсэн. 2011 оны 3-р сарын 31-нд нэхэмжлэгч Сун Хуаяанкоо эдийн засгийн хөгжлийн газарт эсэргүүцэл илэрхийлж, 2007 онд Далайн болон загас агнуурын газар Гаоличэн загас агнуурын боомтын газрын дээд бүтэц болон ашиглалтын эрхийг Сунгийн нэр дээр дуудлага худалдаагаар олгосон бөгөөд "Жуангхэ хотын Гаоличэн загас агнуурын боомтын хил хязгаарын зураг"-ын дагуу Хуаяанкоо эдийн засгийн хөгжлийн газар худалдан авах гэж буй хуурай газрын төсөл нь боомтын хил хязгаарт багтдаг тул энэ худалдан авалт загас агнуурын боомттой холбоотой тул тэдгээртэй зөвшилцөх ёстой гэж үзсэн. Нэхэмжлэгчийн эсэргүүцэлд Хуаяанкоо эдийн засгийн хөгжлийн газраас хариу ирээгүй. 2011 оны 10-р сарын 24-нд Хуаяанкоо эдийн засгийн хөгжлийн газар Зотой нөхөн төлбөрийн 5.98 сая юанийн нэмэлт гэрээ байгуулсан. 2011 оны 11-р сарын 8-нд Жуангхэ хотын Мингян тосгоны удирдлагын газар Зотой нөхөн төлбөрийн мөнгийг шилжүүлсэн. Мөн өмнө нь Далянь Хойд Хуанхай эдийн засгийн хөгжлийн бүс болон Далянь Хуаяанкоо эдийн засгийн бүсийг нэгтгэсэн бөгөөд Хойд Хуанхай удирдлагын хороо нь Далянь хотын ард нийтийн засгийн газрын төлөөлөгч байгууллага тул Хойд Хуанхай удирдлагын хороо нь хууль ёсоор далайн бүсийн ашиглалтын эрхийг буцаан авч, далайн бүсийн эрх эзэмшигчдэд нөхөн төлбөр олгох захиргааны үүрэгтэй. Нэхэмжлэгч Сун Хойд Хуанхай удирдлагын хорооны Зо гэх хүний газар болон хуурай газрын байгууламжийг түрээслэн авч, худалдан авсан захиргааны үйл ажиллагаа нь түүний хууль ёсны эрх ашгийг зөрчсөн гэж үзэн шүүхэд хандсан.

【Маргааны гол асуудлууд】

1. Нэхэмжлэгч Сун дуудлага худалдаагаар авсан Гаоличэн загас агнуурын боомтын эрхийн хүрээ; 2. Хариуцагч Хойд Хуанхай удирдлагын хорооны Зо гэх хүний газар болон хуурай газрын байгууламжийг түрээслэн авч, худалдан авсан захиргааны үйл ажиллагаа хууль бус эсэх; 3. Нэхэмжлэгч Сун энэхүү хэрэгт шүүхэд хандах эрхтэй эсэх

Шүүхэд хандах хугацаа хэтэрсэн эсэх.

【Шүүхийн шийдвэр】

Дахин шүүхэд буцаах дараах анхан шатны шүүхийн шийдвэр: Хойд Хуанхай удирдлагын хороо Зо, Ши нарын далайн бүсийн ашиглалтын эрхийг буцаан авах явцад Зогийн газар болон хуурай газрын байгууламжийг түрээслэн авч, худалдан авсан захиргааны үйл ажиллагаа хууль бус болохыг баталж, хүчингүй болгосон.

【Шүүхийн үндэслэл】

Хуаяанкоо эдийн засгийн хөгжлийн газар Зо гэх хүний загас агнуурын боомтын хамтын газрыг түрээслэн авч, барилга байгууламж, бүтээн байгуулалтыг худалдан авсан захиргааны үйл ажиллагаанд үндсэн нотлох баримт дутмаг, хууль ёсны үүргээ биелүүлээгүй, илэрхий буруу үйлдэл байгаа тул хууль ёсоор хүчингүй болгох ёстой.

【Өмгөөлөгчийн байр суурь】

Энэхүү хэрэгт маргааны гол асуудлуудын талаар хариуцсан өмгөөлөгчийн байр суурь дараах байдалтай байна: 1. Нэхэмжлэгч Сун дуудлага худалдаагаар авсан эрхийн хүрээ нь боомтын хил хязгаарт багтдаг (зүүн талд Гаоличэн уул болон өмнөд далан, баруун талд далайд 200 метр сунгасан сүлжээний толгой, өмнөд талд давалгааны хамгаалалтын далан, хойд талд хойд уулын үндэс) нийт 283 му талбайтай, боомтын усан талбай 252 му, хуурай газрын талбай 31 му бүхий загас агнуурын боомтын дээд бүтэц болон 50 жилийн ашиглалтын эрх юм. 2. Хуаяанкоо эдийн засгийн хөгжлийн газар нэхэмжлэгч Сун нөхөн төлбөрийн эд хөрөнгийн эрхийн маргаан гаргасны дараа судалгаа, сонсгол, шийдвэр гаргах зэрэг журмыг дагалгүйгээр Зотой хамт баталгаажуулсан эд хөрөнгийн үнэлгээний дэлгэрэнгүй мэдээллийг ашиглан нөхөн төлбөрийн хэмжээг тогтоосон бөгөөд захиргааны нөхөн төлбөрийн гэрээ байгуулах хууль ёсны үүргээ биелүүлээгүй; Хуаяанкоо эдийн засгийн хөгжлийн газар Шэнхуа үнэлгээний тайланд Зогийн зарим эд хөрөнгийн эрхийн асуудал байгааг мэдэгдсэний дараа нотлох баримт цуглуулахгүйгээр нөхөн төлбөрийн эд хөрөнгийн эрхийг тодорхойлоогүй, үнэлгээний тайланд үндэслэн нөхөн төлбөр олгосон захиргааны үйл ажиллагаа нь хууль ёсны үүргээ биелүүлээгүйд хамаарна; энэхүү үнэлгээний тайланд үндэслэн Зотой байгуулсан нөхөн төлбөрийн гэрээний үндсэн нотлох баримт хангалтгүй байна; 3. Нэхэмжлэгч Сун энэхүү захиргааны үйл ажиллагаатай ашиг сонирхолтой бөгөөд энэ хэрэгт шүүхэд хандах эрхтэй. Хойд Хуанхай удирдлагын хороо уг гэрээнд үндэслэн боомтын хуурай газрын газрыг түрээслэн авч, эзэмших нь үргэлжилсэн зөрчил бөгөөд шүүхэд хандах хугацаа нь үйлдэл дууссанаас эхэлнэ, нэхэмжлэгч Сун энэхүү хэрэгт шүүхэд хандах хугацаа хэтрээгүй.